Inovação Institucional e Gestão por Dados na Segurança Pública

Ah.

Senhoras e senhores, bom dia. Dentro de

5 minutos, daremos início ao seminário

inovação institucional e gestão por

dados na segurança pública. Pedimos por

gentileza que ocupem seus lugares.

>> Bom dia a todos e todas. Damos início ao

seminário Inovação Institucional e

Gestão por Dados na Segurança Pública,

promovido pela Fundação Getúlio Vargas

em parceria com a Prefeitura da cidade

do Rio de Janeiro.

Para abertura institucional, convidamos

o diretor da EBAP, Flávio Vasconcelos.

Pronto, eu gostaria de fazer só um um

uma eh

uma fala muito breve

em nome da Fundação Getúlio Vargas.

Então, tô muito orgulhoso de fazer essa

eh de fazer a abertura desse desse

evento. A segurança pública, como todos

nós sabemos, é a base do desenvolvimento

social.

Na verdade, eu considero que seja como a

base da pirâmide do qual sobre a qual

repousa todo o desenvolvimento social.

Nós precisamos, obviamente, de outras

coisas, além de segurança pública,

saúde, educação e tudo, mas e sem a

segurança pública, nada disso se

sustenta. Na verdade, a ordem e a

segurança pública é a base que permite

que todos esses outros elementos se

mantenham eh se mantenham em um local.

E na nossa na nossa sociedade hoje, eu

acho que é fundamental que a segurança

pública se modernize, se modernize, se

tenha eh

tenha uma uma

eh uma eh

como dizer, uma

conexão com tecnologia, com novos com

com novos dados com

com o espírito dos dias de hoje. Então é

esse o espírito do nosso seminário

e que é trilhar novos caminhos e

procurar o procurar o caminho da

inovação, que é também o caminho que a

Fundação Getúlio Vargas tem procurado

fazer durante todos esses anos,

praticamente os quase 80 anos de

história da fundação. Então era

essencialmente isso. Gostaria então de

passar passar agora a palavra ao

recebemos nesta manhã o excelentíssimo

senhor Eduardo Pais, prefeito da cidade

do Rio de Janeiro. Sob a liderança da

atual gestão municipal, a prefeitura do

Rio de Janeiro vem fortalecendo a

segurança pública com a criação da

divisão de elite da Guarda Municipal,

força municipal e a implantação da

Constat Rio, modelo de gestão orientado

por dados e resultados inspirado na

experiência de Nova York. Como exemplo

dessa gestão, a prefeitura instituiu

também o cargo de gestor de segurança

municipal, que será responsável por

articular ações, acompanhar metas e

garantir a execução qualificada das

políticas de segurança no âmbito sistema

de segurança municipal. Convidamos o

prefeito Eduardo Pais para realizar o

pronunciamento de abertura. Bem-vindo,

>> meu bom dia a todos e todas. Queria

começar aqui saudando o nosso visitante

mais ilustre,

o Michael Lepetri, chefe do Departamento

de Polícia de Nova York. Muito obrigado

pela sua presença nesse encontro, pela

sua visita à nossa cidade. Saudar Flávio

Vasconcelos, cumprimentar

a coordenadora do mestrado profissional

aqui, Quetaps, a Joana Monteiro, que vai

ser ah, enfim, é quem nos ajudou a

conceber esse modelo que estamos

implantando na prefeitura do Rio de

Janeiro. Muito obrigado, Joana. Saudar

aqui o Thiago Dias, secretário geral de

segurança municipal do Rio de Janeiro,

do Campstat. Vários secretários aqui

presentes. Destacar aqui a presença da

secretária municipal de assistência

social, delegada Marta Rocha, secretário

de ordem pública Belquior, a chefe de

inteligência do Citas Maria Eduarda, o

secretário Edson Santos, Breno

Carnavalho, secretário municipal de

segurança urbana.

saudar aqui a presença de pessoas que

foram muito importantes nesse processo

de construção desse modelo, que são os

nossos vereadores. Tá aqui o Felipe

Boró, tá aqui o Pedro Duarte, tá aqui o

Lenial Borel, tá aqui o Flávio Vale, ah,

todos

vereadores que apoiaram para que nós

pudéssemos caminhar bem na casa

legislativa e ter todo o arcaboço legal

que nos permitisse avançar como estamos

avançando. e saudar dois visitantes

também, o Antônio Padilha, que é o

secretário executivo do programa Rio

Grande do Sul Seguro, que é um modelo

pro Brasil, muito obrigado por sua

presença. E o Zé Macedo, professor da

Universidade Federal do Ceará e

cientista chefe do governo do Ceará.

Queria

antes de mais nada, eh, hoje eu acho que

é um para para nós aqui, nós vamos ter o

seminário, mas é um dia de ah primeiro

de boas-vindas a esses eh futuros

gestores de segurança municipal. Então,

antes de mais nada, eu queria dizer algo

sobre vocês. Eu não tenho dúvida de que

vocês estão aqui porque acreditam que é

possível fazer a diferença, porque

acreditam no projeto da prefeitura do

Rio, entendem? que a segurança de uma

cidade não se constrói apenas através da

força, mas com inteligência,

planejamento, dados e coordenação,

porque decidiram dedicar a trajetória

profissional de vocês a um dos desafios

mais duros e mais importantes da gestão

pública brasileira. Não custa lembrar

sempre que esse tema passou a ser, ao

contrário do que sempre foi a realidade

brasileira, onde a saúde sempre foi o

principal tema de preocupação do

cidadão, o tema da segurança pública de

norte a sul do país, passou a ser o

principal tema na pauta de preocupações

do cidadão brasileiro. Nós temos nessa

primeira turma de 20 homens e mulheres

engenheiros, físicos, matemáticos,

administradores

e muitos outros, futuros gestores que

superaram um rigoroso processo seletivo

e que sobretudo demonstraram o espírito

público e as habilidades necessárias

para trabalhar em prol de um rio de mais

paz e harmonia.

Sabemos que o nosso problema de

segurança pública não vai ser resolvido

só com mais polícias nas ruas. Aliás,

ontem eh, eu fiz questão no encontro com

o nosso chefe de polícia de Novaque de,

ah, a partir dos números apresentados

por ele e mostrar que é mais ou menos,

aliás, saudar aqui também o secretário

Marcelo Queiroz, deputado federal,

mostrar que não é que é basicamente o

mesmo número de policiais que nós temos

no Rio de Janeiro e do que temos em Nova

York. Os resultados lá são um tanto

quanto melhores do que do que os nossos.

Nós também precisamos naqueles que sabem

analisar dados, modelar sistemas

complexos, identificar padrões, otimizar

recursos e planejar soluções. Vocês,

gestores de segurança pública municipal

formam esse time de pessoas. É por isso

que eu quero começar agradecendo a cada

um de vocês. Obrigado por estarem se

juntando a nós na administração

municipal.

Infelizmente, como todos sabemos, o

estado do Rio vive uma das maiores

crises de segurança da sua história. A

nossa Constituição, é clara, o comando

das polícias é uma atribuição dos

governos estaduais. É o governo do

estado, então, quem possui os principais

instrumentos para enfrentar o crime

organizado, recuperar territórios

dominados e garantir o monopólio

legítimo da força. Sem o comando efetivo

e competente das polícias, uma parte

fundamental desse problema jamais terá

solução.

Mas dentro do que nos cabe, o que que a

prefeitura do Rio pode fazer? Como é que

o município pode complementar o papel do

Estado e dar uma resposta efetiva à

população? Com o reconhecimento formal

do papel dos municípios no tema e o novo

entendimento do Supremo Tribunal

Federal, as guardas municipais. Saúdo

aos membros da força aqui, também

membros da Guarda Municipal que nos

acompanha aqui hoje. Eh, as guardas

municipais passaram a poder exercer o

policiamento preventivo e comunitário. A

partir daí, nós criamos então a força

municipal, um grupamento de elite da

Guarda Municipal com atuação armada,

preventiva e orientada por dados que vai

passar a operar combatendo roubos e

furtos nas ruas. Estamos trazendo paraa

segurança pública a mesma lógica que

usamos para universalizar a cobertura

das clínicas da família, para renovar o

BRT e transformar a educação que mais

cresce entre as capitais brasileiras

ah no IDEB, prioridade política,

estratégia bem definida e, acima de

tudo, foco em resultados. É assim que

nós governamos a cidade do Rio de

Janeiro. É assim que nós implementamos

políticas públicas. Instituímos o

sistema de segurança municipal, o SSM,

uma política articulada em rede, baseada

em prevenção, vigilância e atuação em

diferentes níveis. No coração dessa

governança está, querido Michael Petri,

está o Compostate, o modelo de gestão

por resultados inspirado no que Nova

York fez nos anos nos anos 90, aliás,

começou a fazer nos anos 90 e faz até os

dias de hoje. Aliás, destacando também,

tive a honra de participar de uma das

reuniões ah com do Compostáus, ainda

aquela época comandado pelo

Michael Pet.

Aqui nós, o compost não só vai

direcionar a força municipal, mas a

prefeitura inteira. Iluminação pública,

conservação de espaço, espaços,

assistência social, transporte. Todos os

fatores de incidência criminal são

aprimorados em conjunto. Tudo sob uma

mesma lógica de diagnóstico, intervenção

e avaliação transversal dos resultados.

Nós também estruturamos a Cívitas, o

Cvitas, aliás, Davi, nosso chefe do

Civitas aqui, nossa central de

inteligência, vigilância e tecnologia em

apoio à segurança pública, que

transforma dados de câmeras inteligentes

e dados do disc denúncia, inteligência e

planejamento, além de insumo para

investigações da Polícia Civil estadual

e de outras forças.

São os dados que mostram que na cidade

do Rio 5.3%

do território concentra 50% dos roubos e

furtos de rua.

Ou seja, o crime não está em todo lugar

indiscriminadamente.

Ele tem padrões e tem endereço. Uma

força de segurança inteligente deve

atuar exatamente onde ele está e são

vocês, futuros gestores de segurança

municipal que vão orientar essa atuação.

O gestor municipal de segurança não é um

policial e não é um mero operador. Ele é

um gestor público especializado, capaz

de planejar políticas, monitorar

resultados e garantir a coordenação

inteligente entre forças de segurança.

Ele é a ponte estratégica, perdão, ele é

a ponte entre estratégia e execução,

entre dados e decisões. A diferença

entre resposta e prevenção.

Num campo historicamente marcado por

soluções imediatistas.

por diagnósticos equivocados e pelo

monopólio policial. A criação desse

cargo representa uma mudança na forma de

pensar a segurança pública no Rio e no

Brasil. é o investimento na

institucionalização de profissionais de

segurança pública qualificados,

competentes e eficientes, que vão

elaborar e aprimorar políticas públicas

capazes de salvar vidas, de nos garantir

o direito de rivir. Com dados,

tecnologia e uma e uma estrutura

institucional inovadora, vocês terão o

nosso apoio restrito.

O crime pode ser evitado. Ele tem

causas, dinâmicas, padrões e, portanto,

soluções. Precisamos de firmeza e

competência técnica para combatê-lo. É

isso que nós estamos construindo juntos.

Bem-vindos ao curso. Bem-vindos a esse

seminário. Bem-vindos à construção de

uma cidade mais segura e com mais paz

para todos os cariocas. Essa é a nossa

missão. Muito obrigado a todos.

É uma honra receber o Chief Michael Le

Patry, chief of department do

departamento de polícia de Nova York.

Michael Petr ingressou no departamento

de polícia da cidade de Nova York em

fevereiro de 1994.

Iniciou sua carreira no patrulhamento na

73ª delegacia. Ele também serviu na 73ª,

79ª e 83ª Delegacias, na Divisão de

Gangues, no Comando de Patrulha do

Brooklyn Norte, no Departamento de

Narcóticos do Brooklyn Sul, no

Departamento de Narcóticos do Brooklyn

Norte e no departamento de Narcóticos de

Manhattan Norte.

Foi promovido a Detetive emaneiro de

2000, a sargento em maio de 2000, a

tenente em novembro de 2003, a capitão

em dezembro de 2006, a inspetor adjunto

em maio de 2011 e a inspetor em junho de

2014. Posteriormente foi promovido a

chefe adjunto em setembro de 2016 e a

chefe assistente em maio de 2018. serviu

como oficial comandante do gabinete do

chefe do departamento, onde liderou os

esforços do departamento nos programas

Seasfire e Crew Stad e desempenhou o

papel central no processo Compstad. Em

dezembro de 2019, assumiu como chefe do

Bô de estratégias de controle do crime.

Nessa função, foi responsável pelo

desenho e implementação do plano de

policiamento de precisão do NPD,

que resultou em quedas recordes no nos

incidentes de tiros e no número de

vítimas em toda a cidade. Ele presidiu

reuniões da COMPSTA com o chefe do

departamento e supervisionou todas as

estratégias de controle do crime do

Departamento de Polícia da cidade de

Nova York.

O COMSAT transformou a forma de de

monitorar ocorrências, responsabilizar

lideranças e direcionar atuação policial

com base em evidências, alcançando

resultados reconhecidos

internacionalmente na redução de delitos

urbanos. Em outubro de 2025, foi

promovido ao cargo de Chief of

Department. Sua presença neste seminário

fortalece o intercâmbio de experiências

entre Nova York e o Rio de Janeiro e

simboliza o compromisso com uma gestão

pública orientada por dados, método e

resultados. Seja muito bem-vindo e You

welcome, Michael TIF.

Good morning.

Great to be here. Long flight but uh the

hospitality Mr. Mayor from you and and

you know your team has been very very

gracious and and thank you very much. So

Comstat you know it is it is the

management tool of the New York City

Police Department right and it's about

accountability.

It's a management tool of accountability

that we on our commanders.

I was lucky couple years ago to sit on a

panel just like this.

And that was the 30ye anniversary of

Comstat. We've been doing for 32 but a

couple years ago, again I sat on a

panel. It was myself it was Commission

of Bratton who started Comstat 1994.

It was Chief Anamone who was the chief

of department at the time of the start

of Comstad 1994

and um there was another chief that that

was one of the architects of Comstad and

I was honored to sit on that panel and I

got I remember a question that they

asked me I have been going to Comstat as

a commander since 2001 so lot of years

on the other side of theum and a lot of

years on the day side of it running

comstat as the chief of crime control

strategies. I'm also honored to say that

I was the longest tenyured chief of

crime control strategies for uh six

years and then lucky enough to uh to be

tapped by commission att to run the

police department as chief of

department. So I'll go back to my

question that I was asked. Somebody from

the audience says, "So tell me what has

changed in 30 years of Comstad. You've

been going for so many years and and

what's the big change?" You know what I

said? I said not much except for data

analytics and how gran the New York City

Police Department has gotten with their

analytics and it could not be done

without our amazing civilian

intelligence. We have intelligence

analysts and we have criminal criminal

analysts. Without them, the police

department could never be able to use

the precision policing model.

And the precision policing model

the next slide up the prison the

precision policing model goes back to

about 10 years ago where we knew if you

if you throw out this large net and just

kind of like

police not being organed it does not

work it does not work so we shifted we

shifted in 2016

and the next years

lowest number of shooting victims

shooting and the history of New York

City

2020

there was a terrible incident in the

Midwest part of the United States and

things changed across

the whole country and the New York City

Police Department and other police

departments

saw a doubling of what we just saw the

year before of shooting victims,

shooting incidents.

And I remember the

then chief of department coming to me

and saying, "Can you get us out of

this?"

And I said, "Yeah, I said I can get you

out of this. Not me, but I think my

strategies on how to get out of this."

And I remember him saying, "All right,

well,

do it."

And that's when I tapped my number one

data scientist in crime control

strategies. And I said to her, I want to

know

the areas of New York City that has the

most violent street crime. And when I

say violent street crime, I talk about

robberies and I talk about shooting

incidents and grand Lon snatches, right?

Snatch a bag just like I understand that

that that's an issue plaging real.

And I said, "But I need to know the

exact times and I need to know other

things that are

helping fuel that pl of violence in

small areas."

And she comes back to me and she shows

me this program. But what I'm talking

about right now is extremely important

because it's an experienced commander

who knows policing

talking to a very experienced smart data

scientist and I basically said build me

this and she built it and then I said

field deployment in the New York City

police department is the number one

strategy to combat violent street crime

field deployment I mean how else would

you do

I don't know. I know my way of doing it

was offic on in those in those

areas.

But it has to be the right time. It has

to be continuous. When I sayous

I would two police offices on on one

block. If you don't two polic police

offices on the next block and two police

offices on the next block, that's not

really doing much because what you what

you're doing is you're making a force

multiplier

again using data analytics to combat

street crime but it has to be a lay

approach it has to be a lay approach

it's just not police offices standing on

a footp between the hours of 4 pm and 4

a.m. That's a big part of it. But what

we also asked was are other units, are

narcotics officers, our gang

investigation offices,

intelligence offices to concentrate

their policing in that area. And what we

saw last year was by far the lowest

number of shooting victims in New York

City, the lowest number of shooting

incidents in New York City in the

history of Comstat. 32 years.

We then talk about intelligence.

We have intelligence officesed in every

area of New York City.

And again who do we have embedded with

the intelligence offices?

Civilian analysts.

Intelligence two sides of it the

analytical side of intelligence and the

operational side of intelligence

that intelligence lives within one

system in the New York City police

department. The detective who caught

that robbery types into that system as

does the intelligence officer types into

that system and it all comes together.

And if we w not able to do that, I do

not know how we would police in New York

City. I've traveled a lot. I have mostly

doing this talking about Comstat. I've

traveled to many states in New York

City. I've traveled Dominican Republic,

other areas. And when I sit down with

with those commanders,

that is the number one problem that I

see within their commands. And they ask

me, they ask me, well, how are you able

to do this in New York City? And we're

not able to do this in Chicago, Detroit,

things of that nature. And I said

because you're sitting in this room and

you're all talking a different language.

You're not all working together as one.

You're not all sharing the intelligence.

You're not all sharing, you know, who

these perpetrators are, the areas of of

issues. It is just so important and and

Mr. Mayor's hitting it. He really is.

You know, we have 15,000 civilians that

work in the New York City Police

Department, right? It's just not

analysts. We have social workers that

work in, you know, that have a social

work background. We have scientists not

just on the data scientist but our lab

we have very very smart civilian without

the civilian force and integating all of

the

expertise

of of the civilians again we couldn't do

it without couldn't do without him

50,000 strong in the New York City

police department 35,000 uniform members

and 15,000 um 15,000 civilians. We talk

about Comstat and it's it's here. I just

spoke about it. It's number one. It's a

communication tool. The best of the best

ideas are how to comstat.

And when a commander presents to me and

he or she are coming up with this

strategy that they used to combat street

robberies,

we're going to do that same thing across

the city of New York. That's a great

idea.

And when there's when we have comstat

the commanders all of them if they're

not in the room they listening. We we

tell them you have to listen to Comstad

because you're going to learn you're

going to learn from your fellow

commanders but you're going to also

learn from experienced chiefs.

Safety and tactics. We talk tactics.

We talk tactics at comstat and then

ultimately

a joint strategy.

Okay, these are the principles of

Comstat and and when I when I say

principles of Comstat like we really

mean this like all of these principles

are discussed rightly accurate and

timely intelligence we spoke about that

knowing what is happening

through data and obviously field

investigations, effective tactics, rapid

deployment. When I say rapid deployment,

we don't wait.

If we have two robberies on the same

block perpetrated at the same time by

the same individuals, it's not that we

discuss it the next day. It's real time

and we move resources real time and

we're seeing it. We see it pop up

technology that we just saw two

robberies on the same block and then

right so then it starts as far as what's

the field deployment? How how you know

how long did it take the offices to get

to the scene? What is the quality of the

complaint report that the officers took?

Because guess what? Good data in, bad

good data in, good data out. Bad data in

bad data out. And what I don't know why

you say what do you mean? Well,

we'll go back. We look at the body

camera and we see that there was a lot

of information that the person who was

robbed gave the offices but a lot of

that information did not make it onto

the complaint report. So, you're missing

all this data and there has to be a

quality control to everything. If there

is not a quality control to everything

again that's not precision police

quality control. How the officers take

thatort ific makes ar did they the

tattoos on the report so later on when I

have a cri a tattoo that the victim says

a cross tattoo I could cross tattoo

into the system and see everybody who's

got arrested in New York City that has a

cross tattoo but if the officer who made

the arrest did not the cross tattoo

on the report I lose that I lose

artment numbers very very important

arrest where do you sir i at

335 abcet

apartment 13g

but the 13g didn't make it on that

arrest report now that perpetrator

makeses another crim

we we know who he is we now have our

divion looking to apprehend that guess

what the offic 13g on that arrest

report now I have a building with 15

floors my warrants detectives can't find

this person they don't know what it we

didn't it on the report

extremely important and again these are

all principles of comst

matrix

being proactive

it's about preventing crime. We do very

very well with our investigators that

investigate crime. We solve about 70% of

our murders.

We solve approxim 46% of all our

shooting incidents. And let me tell you

46% of shooting incid New York City are

solved.

The complain of those shootings are

usually not very cooperative but we are

relentless in doing what we can to bring

that case to to uh to a success. That's

another thing that that a lot of

agencies across New York City sorry

across the United States if they have a

shooting victim and that person

basically says I don't care.

A lot of agencies will not investigate

that in New York City Police Department

we go a different way. We do something

different.

We might not charge the actual shooting

victim but we're charged the shots fired

that buuse you don't need to complain it

right we say

you don't you don't have to uh be the

best complain but we are relentless in

our investigations. And again this is

all measured at constat we look at

investigations as I said about the field

deployment investigations.

is measuredly

strategic

what's your analysis what the plan what

the result of your plan I tell command

that all the time I want give me analys

of your robberies I want to hear about

it okay you gave me a good analysis

I said what you what's your plan tells

me tells me a plan and I said well the

results speak for itself you need a

different plan that's why you're

change your plan

got to be reactive and obviously you

have to be um predictive

talking to uh the mayor event y last

yesterday should say

I did the one thing that I said when I

took over as chief of crime control

strategies

to myself said well actually a few

things. I said, "Yeah, I'm going to be

tough. You better believe I'm going to

be tough because poling is really

serious business." I said, but I'm going

to be fair been on the other side of

that many, many times.

But what I also said to myself,

I'm going to demand

demand for speak about my thoughts.

I said, I will never ever ask a

question.

form un I know the answer to

why would I ask a question if I don't

know the answer they could be telling me

something that's really not truthful

every question I ask I know the answer

to and I demanded the other chiefs do

the same thing

do not ask a question in this for unless

you know the answer to it it's not

effective and it doesn't

So that was that yeah one more. So that

was the decline. I talked about our

precision policing going back to 2025

you see where we came from the lowest

number of shooting incidents in New York

City in the history.

You know everything here means something

you know and I hit this before but I

want to talk about discretion

discretion is is important in poli and

you know why is chief pet talking about

discretion

because discretion starts with

engagement

tell my offices that all the time my

command is all that I I say you can't I

could say this you can't drive by or

walk by for individual

drinking beorderly

because of something going to happen

larger we know that through datalytics

but I don't have to tell I can't tell

that off that he or she has to write

summons or he or she has to make an

arrest but we can tell them in New York

City you have to engage that that

problem

you're not doing your job but we don't

tell

discret

music

discret policially unit statescially new

york city but it engaging the and fixing

the doesn't always have to be by

enforcement but you got to fix the

problem and we demand our commanders to

do that every day

this is this is the foundation again of

a lot of things that discussed outces

that and it all comes together there is

there isn't a slide that doesn't have

analytics

there isn't a slide that that you know

when I talk about the building blocks of

Comstat and policing in New York City

that does not talk about our amazing

data scientist they are embedded

everywhere across New York City with

they're embedded within our robbery

squads they're embedded within our Grand

Larsony squads they're embedded within

auto crime squads they're embedded

within

intelligers

precision

bestat

we're going to play a little bit of it

all right so this is an actual comstat I

am sitting there I'm asking the question

right that's that's the local commanders

that's the investigator they're all

standing there together as one team.

They're all standing there together as

one team. Now, in particular, this

commander was having an issue with

robberies. He had multiple robies in a

very small area. That's why he's up at

the podium because of that. And if you

listen again, not I know the answer to

each one of these questions. I'm asking

him and it's it's pretty intense. We

play some of it.

It's not loud enough.

out

basicallyory walkemale victims home

floor

home

in another room florz

hear a lot of noise by her front

apartment door goes look and two ma

hispanic one wearing a bandana

push into the apartment they push back

to bedroom and they specifically ask the

money is where your son's room so

they're targeting the son's rooming the

son's room that's what we think all

right so you know we interview the 911

caller he's he's pretty articulate right

yes tells us some vital information he

lives on the first floor mrelgad they

interviewed him what he tell us just

real quick we try to Real quick. He says

early in the day sees a black Nissan

Maxima. He gives us New Jersey plates uh

in front with two males that look

suspicious trying to pry open a door. So

we get a plate that day. Doesn't he talk

about possibly that he saw these same

purps try to get into his gate the day

before? That I don't recall. No, I I I

think so. Just let's just What do we do

with the car? I mean, we got a car. We

have a great lead. We have an

articulable uh witness. What do we do

with that car? My detective does work

upon the car.

Tri

new jersey. What do we do with Tanya?

Tanya right now trying to tr her down.

Do we do a workup of T and try to

connect her to possible perpetrators? We

pretty much know it's not Ty

work was done. She's got no history. I

don't see any of this. No, this was just

after the case was. All right, look

again for a matter of time, you guys you

guys know how to how to that

together. Um, you have a car. I got no

alerts on this car for 14 days and I got

77 LPR hits from from the time after

this robbery. Talk about safety. Again,

I spoke to my detective. He he talked to

the witness the witness is saying two

other guys can't yell car. So we didn't

have enough to a

that is not what I said that is not the

proced

on the proper way so the cop whatever

knows at least that this car is involved

somewhat in a robbery. All right, this

is these are ground ball misses and I'm

going to really really really look hard

when it comes to safety. And this is one

that it comes to safety. All right. So,

did you did you connect her to a

possible suspect? Uh the girl owns the

cough. Yeah. No, I have not. All right.

So, I'm going to have to give you this.

All right. She's a purp on a DV aggrav

harassment. All right. That victim is a

bad guy who just did three years for a

firearm sale that you need to look at.

All right. So, my office will be giving

you all this information. Have you shown

anybody the stells of the the two

suspects? I don't see showing the 911

caller who sees him the day before, who

sees that day. I don't have you the sun.

Why do you think they're targeting the

sun's?

All right, I can let it play for a

little longer, but I I kind of want to

recap, right?

That's not easy, right? That's not easy.

And I know it's not easy,

but again,

public safety, right? Comstat management

tool. If you're listening to what I'm

saying, it's everything that I talked

about

up until I play that video.

We, the agency,

we look at everything when it comes to

investigating a crime. Again, I'll recap

it. The patrol offices, we look to see

how long did it take them to get to the

scene of that crime? Why did they go the

long way? We watch we look at their

automated vehicle alerts that we can

on a map and we see how they got to that

location.

We obviously look at the customer

service. How did those offices treat

that complain?

How long did it take them to give a

description out? Did they do a canvas

with the complain? This is all getting

measured.

How many officers responded to the

scene? that they all respond to the seam

where they should not. Some respond to

the seam, some should be still in the

field canvasing for possible

perpetrators.

Did they take the elevator to the sth

floor when the crime happened on the sth

floor? That's terrible tactics.

You take it to the sixth floor and you

walk up one flight. We look at this and

we measure this all. Again

was key information given to the offices

on the report. The complaint

reporting system in New York City has to

be and we demand the highest integrity

that we have. It is measured by many

different units throughout New York

City.

If we find commanders, I say this all

the time. I tell young commanders,

you're not going to lose your cri you're

not going to lose your command for being

up in crime or up in violence unless

you're unprepared

and we feel that you're not actually

doing the job. But there's very few

commanders that that happens to

more commanders that lose their command

for hiding crime and not taking the

proper crime reports.

I dat integrity

also

androrting

that exem how are you know if you have a

of shoplifting in a certain store if

you're not taking the complaint report

how would you measure that you might

look at 911 calls ok but you got to look

at you have to get the complaint reports

to investigate the crim

very important. So then I I started with

this I started with this commander on

the patrol response and now I move into

the investigation and now this is where

there was some things done on this

investigation that were not done well

and I took him through it but I didn't

just say you didn't do this you didn't

do this. I told him basically how to do

it and I said did you run the vehicle

for license plate they didn't.

And I came up with 70 my team myself

came up with 77 hits in a very tight

area where obviously we think that that

perpetr car frequence.

They didn't interview the 911 caller.

The 911 caller was extremely articulate.

We listened to it on on tape. I remember

myself and my team sitting there

listening to it on tape and getting all

this great information. And we look at

the we call it our iCad system. So we

can we see it typed out also that didn't

make it into the case and the interview

of the 911 operator didn't make it into

the case. Unacceptable and I told the

commander that and there's

accountability for this. Trust me. But

what what's important is

I said it before everybody sitting in

that room hears what I'm saying. And

everybody across the city the commanders

are hearing what I'm saying. So they're

saying to themselves, I know I would.

I'm not going to make that mistake. I'm

not going to make that mistake. I don't

want to be that person.

And you know, it it really is a

communication tool,

but most importantly it's a management

system. I'm going to wrap up going to be

sitting on the panel so I'll have more

to say. Um but you know I I really have

to say um been the chief of department

for New York City for now um I don't

know f months

honor to to lead the department as the

highest uniform um

officer but it's the men and women out

there every single day that does that do

the toughest job in New York City that

gets the job done.

And I tell whenever I see them whenever

whenever I talk to commanders it's

always about

I call the three C right

cops community crime

cops being number one community being

number two and crime being number three.

And I know a lot of you saying crime is

number three. Yeah. Buuse if you take

care of the cops it takes care of the

community which takes care of the crime.

Remember that cops

community crime. We've done very well

with those uh you know with those three

all working together. Thank you very

much.

Agradecemos as palavras das autoridades

que compuseram a abertura deste

seminário. Encerramos neste momento a

sessão de abertura. Em breve iniciaremos

a mesa um, governança e gestão.

Dando continuidade à programação,

iniciaremos agora o painel um,

governança e gestão. Já está no palco o

Senr. Michael Lipetri, chefe do

Departamento de Polícia de Nova York.

Convidamos ao palco o delegado Antônio

Padilha, secretário executivo do

programa Rio Grande do Sul Seguro.

Convidamos o Senr. Thago Dias,

secretário geral do sistema de segurança

municipal do Rio de Janeiro.

Convidamos a professora Joana Monteiro,

coordenadora do Centro Ciência Aplicada

Segurança Pública da FGV BAP, que será

responsável pela moderação da mesa.

Bem-vindos.

Alô, bom dia. Bom dia a todos e todas.

Um prazer tá aqui. É uma honra receber

na Fundação Getúlio Vargas o Chief

Lepatrey.

Eh, eu estive, eu trabalho com segurança

desde 2015, mas tive a honra de visitar

uma, uma reunião de Comsteto em 2016. E

é aquela expressão que a gente usa em

inglês, né? It blew my mind.

Eh, eu já tinha ouvido falar. É

importante dizer que no Brasil o Comstat

em Nova York ele é ele é um modelo de

gestão por dados na área de segurança

que ele é inspiração para uma série de

departamentos de polícia de todo mundo.

Hoje estimado imagino, acredito que

praticamente todo o departamento de

polícia médio e grande nos Estados

Unidos usa algum modelo similar e

inspirou muitos outros modelos de

polícia em todo mundo, inclusive no

Brasil, que é uma coisa pouco sabida. A

gente tem 12 experiências estaduais no

Brasil que de alguma forma são

inspiradas no modelo do CST. Aqui no

Brasil a primeira a ser feita foi o GESP

em Minas Gerais, seguidas pelo Pacto

pela vida em Pernambuco, que foi a que

ganhou mais eh notoriedade. E aqui no

Rio de Janeiro, como exemplo, a gente

tem um sistema integrado de metas. Eh,

todos esses modelos eles têm e a gente

tem hoje andando o RS seguro que a gente

tem aqui a o Padilha para falar um pouco

sobre ele. E todos esses modelos eles se

inspiram de alguma forma no COMPSAT,

principalmente ligados pra parte gerenci

da das reuniões periódicas de gestão,

onde é uma oportunidade pro chefe, que

varia entre os modelos, podendo ser o

governador, o prefeito ou o chefe de

polícia, onde ele vai, ali é a

oportunidade dele est conversando,

entendendo o que que se passa na ponta.

é uma reunião bastante estruturada, eh,

no sentido que ela é uma reunião guiada

por dados e com uma pauta muito

específica. Ela não chega ali, fala: "Me

conte o que aconteceu". Ele é uma

reunião de questionamentos onde o chefe

já tem informação que se passou na área

e ele tá ali para discutir e conversar

sobre estratégias. Então, é uma forma

muito eficaz de conseguir eh entender,

fazer a gestão da ponta e aprimorando eh

a gestão nesse modelo. Mas como tudo que

a gente copia e replica, a gente não

precisa fazer exatamente igual, né?

Existem vários ajustes. E aqui no Brasil

ele tem um ponto central que é no

Brasil, no COMCET foi criado nos Estados

Unidos como uma forma de coordenação

intragência, né? era um departamento de

polícia para ele conseguir coordenar

todas as suas ações e gerir todas as

suas as suas unidades. Só que no Brasil

a gente tem um modelo de polícia de

segurança pública absolutamente

disfuncional no seguinte sentido, que a

gente tem duas polícias no estado, mas,

né, eh o mas eh toda, toda parte do

sistema de justiça é mais, e aqui a

gente tá nesse contexto falando da

gestão no nível municipal. Então, na

verdade, o comstet ele vira uma

instrumento que eu falo que ele não é

uma possibilidade, ele é a única

possibilidade ter essas tipos de

reuniões de gerenciamento onde você tem

o chefe másico organizando as agências.

E após essa eh é uma é incrível a gente

ter aqui a pessoa que ficou à frente

desse modelo durante muitos anos e que

eu acho que tem um detalhe, né? a gente

sempre diz que o diabo morre nos

detalhes, mas é entender exatamente como

se dá esse processo da reunião, como se

conduz, ele é absolutamente eh

fundamental. E queria dizer que tem duas

coisas que a gente confunde no Brasil.

Parte desses sistemas do Brasil foram

feitos juntos com bonificações por

desempenho, com gratificações que não

precisa acontecer. O sistema de Nova

York é puramente gestão, puramente

acompanhamento de dado, não tem meta de

redução e premiação se você reduzir. Mas

é como ele falou, ninguém vai perder o

emprego se você tiver um aumento de

crime muito alto na sua área. Você vai

perder o emprego se você não tiver a

menor ideia do que que tá acontecendo

ali. Eh, e esse aqui é um é um ponto

absolutamente fundamental. E a gente

quis fazer essa eh a ideia de fazer essa

mesa aqui é a gente e contar, mostrar

para vocês duas experiências no Brasil.

Uma aqui é do Rio Grande do Sul, que já

ocorre desde 2019. O Antônio Padilha é o

responsável. O Antônio Padilha é

delegado do Rio Grande do Sul, é

secretário executivo do programa RS

Seguro, né, vinculado diretamente ao

gabinete do governador e que é um

programa, na minha opinião, desses

dessas 12 experiências do Brasil, a mais

bem desenhada, a mais madura. E ela é

madura porque ela ao longo desses anos

todos ela foi cada vez mais aprimorando.

Ela começa com uma um modelo que é só

com as polícias e foi ao longo do tempo

trazendo as outras agências estaduais e

hoje ela tem, talvez seja a única que eu

saiba, que sentam também na reunião do

RS Seguro, sistema prisional,

Promotoria e Tribunal de Justiça, que é

algo raríssimo.

Em seguida, a gente vai ouvir o Thago

para falar do plano Pro Copstet Rio, que

tem uma outra diferença. Não é um plano

só de polícia, mas aí a ideia é um

modelo para a prefeitura gerir o

território, né, e pensar na redução de

crime, pensando não apenas na aplicação

dessa força municipal, mas também de qu

o que as outras agências do estado eh do

do da prefeitura pode fazer para reduzir

esse problema. Então vou passar aqui

pro, sem mais delongas, para passar pro

Padilha. Obrigada Padilha pela presença.

>> Muito obrigado. Bom dia a todas e todos.

Eh, muito obrigado, Dra. Joana, eh, pelo

gentil convite e pelas palavras.

Dr. Thiago também. Uma saudação

especial, muito obrigado. Saudação,

saudação especial ao comandante Maon por

estar aqui presente e principalmente

vocês que estão aqui acompanhando.

Eh, eu tenho uma dificuldade de falar

sentado, então vou pedir licença pra

Dra. Joana. Eh, não vou falar assim

mesmo que eu talvez Freud explique, né,

o o porquê. Aí peço desculpas,

eventualmente vou ficar de costas pros

colegas.

Eh, a minha fala aqui, né, e tava

ouvindo atentamente a a manifestação do

comandante Michael. Realmente é

impressionante o que Nova York fez e

como impulsionou essas iniciativas e é

um modelo de inspiração. Eu tenho uma

apresentação que é extremamente longa,

mas evidentemente que eu não vou fazer

isso, eu vou parar em algum ponto ali, a

Dra. Jan vai me sinalizando, tá? Eh, mas

eu vou deixar ela completa depois para

que vocês possam, eh, se tiver alguma

dúvida, qualquer um no final tem meu

telefone, entrar em contato. Então, como

a Dra. Joana já mencionou, vem falar de

um programa muito específico, que é o

programa R Seguro. E eu gosto de, eu não

sou político, tá? A Dra. J me

apresentou, sou delegado de polícia de

carreira, tem 26 anos como delegado de

polícia e não tenho nenhuma vinculação

político-partidária. Então o que eu

venho falar aqui eh sobre o ponto de

vista técnico, com algumas inspirações

nos modelos que a Dra. Joana já

mencionou existentes no Brasil, mas

também muito fortemente no modelo do

Compostet, que já foi brilhantemente

demonstrado aqui na Polícia de Nova

York. Mas eu gosto de trazer essa

primeira imagem

porque não tem caminho fácil.

Quando o programa Reasseguro eh foi

iniciado e amanhã, sábado, né, 28 de

fevereiro, vai tá completando 7 anos o

programa. Foi a primeira política

pública lançada pelo governador Eduardo

lá em 2019. Esse aqui era o cenário,

cenário do Rio Grande do Sul. Servidores

estaduais

recebendo seus vencimentos de maneira

parcelada. Eu me lembro que quando

começou em 2016

uma conversa na Secretaria da Fazenda,

eu não tinha sinceramente nenhuma

informação privilegiada

que o estado estava enfrentando

dificuldades. Eu falei pra minha esposa,

eu vou trocar a data de vencimento do

meu cartão de crédito porque eu acho que

isso não vai dar uma coisa boa. Foi a

melhor coisa que eu fiz, porque

realmente foi muito ruim. Nós ficamos 57

meses recebendo os vencimentos, todos os

servidores do executivo de maneira

parcelada.

Investimentos. Todo mundo acha que Rio

Grande do Sul é um estado extremamente

rico

e é, mas com muitas dificuldades. A

realidade, eu vejo os colegas aqui da

Força, coronel da Polícia Militar aqui

do Rio de Janeiro, a realidade do Rio

Grande do Sul em investimentos na

segurança pública antes do programa R

Seguro era quando nós apresentávamos um

projeto ao Ministério da Justiça e lá

conseguíamos o financiamento para

comprar itens básicos. Não era raro,

coronel, antes do programa R Seguro, nós

chegarmos e abordar uma viatura da

Polícia Militar e encontrarmos três

policiais militares com um colete

balístico que protege a sua vida

diariamente, que teria que ser passado

por um outro policial ao final do turno

e todos eles com armamento diferente,

que se eventualmente tivesse que

enfrentar um tiroteio, não conseguiram

sequer cambiar a munição. Então nós não

tínhamos recurso para investimentos. Tô

falando isso porque não é fácil, os

desafios são são enormes e mesmo com

dificuldades é possível, como disse

comandante Maichael aqui, com muita

inteligência e inventividade, poder

superar esses desafios. Eu vou passar

rápido aqui, mas só para contextualizar

também.

Rio Grande do Sul é um estado que está

diminuindo sua população. Lá em 2022,

quando saiu o censo, a projeção que Rio

Grande do Sul ia ter uma população de 10

eh 12 milhões de habitantes. Na verdade,

quando o censo saiu, nós verificamos que

nossa população é de 10.hõ800. E a

população economicamente ativa dos 15 ou

24 anos, eu sei que há pessoas com menos

do que 15 anos que trabalha e depois 64

também. Isso é muito bom. Mas a

população economicamente ativa do Rio

Grande do Sul está diminuindo

consideravelmente, tendo sido

ultrapassado pela média do Paraná,

inclusive pela média nacional.

Este é um outro cenário que eu gosto de

trazer também para mostrar a

complexidade. Nós tínhamos no Rio Grande

do Sul

um dos piores estabelecimentos

prisionais do Brasil,

presídio central, que eu visitei quando

estava fazendo meu curso de formação na

Polícia Civil. Impossível ingressar

naquele estabelecimento e sair

indiferente.

Brasil e Rio Grande do Sul denunciados

na Corte Interamericana de Direitos

Humanos. O estado simplesmente mantinha

os presos lá dentro e lá dentro os

presos tomavam conta do estabelecimento

prisional. O cenário de ideiação do

programa R Seguro,

uma realidade diferente e dos Estados

Unidos, de Nova York, mas nós tínhamos

uma taxa de 31.2 mortos por 100.000

habitantes,

31.2 mortes por 100 M habitantes em

2017. Para vocês terem uma ideia, eu sei

que a gente tá numa instituição de

ensino, é 30 vezes a taxa da Europa. Em

Portugal e Espanha, no mesmo ano de 2017

a taxa era de 07 mortos por 100.000

habitantes. A grande maioria jovens do

sexo masculino e de origem negra. Esse

era o cenário deção. Esse era o desafio

do programa Seguro lá no início quando

ele foi lançado. O tema é extremamente

complexo.

Vocês perceberam na fala do comandante

Michael. Não depende quem imagina que as

forças de segurança, e que bom que o Rio

de Janeiro está tomando essa iniciativa,

sozinhas, conseguirão vencer o desafio

do tema da violência e da criminalidade,

sobretudo a criminalidade violenta,

já começa com uma percepção errada. O

tema é extremamente complexo. Há

diversos fatores na contribuição de um

aumento ou diminuição de crimes, mas

evidentemente que as forças de segurança

têm um papel extremamente importante.

Por isso que o programa foi lançado com

quatro eixos. O eixo um, combate ao

crime.

Dois, políticas sociais, preventivas e

transversais.

Três, a qualificação do atendimento ao

cidadão e o quarto, o sistema prisional.

2 de janeiro de 2019. Mas isso já estava

pensado antes. Em 2 de janeiro de 2019,

primeiro projeto de lei que o governador

encaminhou antes mesmo do lançamento do

programa no dia 28 de fevereiro foi a

criação de uma secretaria específica

para o sistema prisional.

Tamanha importância desse tema,

inclusive com dados, na integridade dos

dados, tamanha importância desse tema

pro tema da segurança pública.

Rio Grande do Sul consegue ser pioneiro

em muita coisa. Nem todas elas, o

pioneirismo Rio Grande do Sul,

eh, acaba trazendo

bons resultados.

Como eu disse para vocês, nós temos

10.800.000 habitantes, mas a gente

consegue ser o terceiro estado da

federação com maior número de

habitantes.

Minas Gerais, em primeiro lugar, com

853,

mas com 20 milhões de habitantes. São

Paulo, em segundo lugar, com 645, mas

mais de 44 milhões de habitantes. E nós,

com 10.hõ800 no Rio Grande do Sul.

Conseguimos, principalmente após a

reforma constitucional de 88, termos 497

municípios.

Tô trazendo isso porque é importante, eu

sei que é um cenário diferente do Rio de

Janeiro, é um cenário bem diferente

de Nova York, porque mesmo assim nós

propusemos o desenvolvimento dessa

estratégia de governança do programa

Seguro olhando para todo o estado,

mas evidentemente que a gente teria que

ter, e aqui vai uma das primeiras

mensagens importantes, uma

territorialização.

criminalidade, ela não acontece de

maneira uniforme. Dra. Joana é

especialista nisso em todo o território.

Lá possui áreas de concentração. Então

nós tomamos a decisão no primeiro

momento de focalizar nos 23. No primeiro

ano foram 18. Segundo, a gente fez uma

correção em 23 municípios que eles

juntos concentravam

72%

de todos os crimes violentos letais,

intencionais do nosso estado.

Considerem aqui homicídios dolosos,

latrocínios, feminicídios, todo aquele

crime que leva o autor do fato a um

Tribunal do Júri.

72% nesses 23 municípios. 90% de todos

os roubos a pedestres que eu vi que é

uma das iniciativas que o programa aqui

do Rio de Janeiro quer enfrentar,

que quer prevenir, que quer combater,

90% nos 23 municípios e 91% de todos os

roubos de veículos no Rio Grande do Sul.

E não era no ano anterior ao RS Seguro,

tá? a gente fez diversas análises,

5, 10 anos, número absoluto, taxa,

variação. Trabalhamos também com

cientistas de dados, 91%

em 23 municípios, ou seja, todos os

outros em 10 anos, 9% em 474 municípios.

Isso foi muito importante porque aqui tá

um resumo, poderia ficar só nessa lâmina

aqui umas duas horas falando, mas tá um

resumo da estratégia que a gente adotou.

Primeira estratégia foi não querer

resolver

todos os crimes. Nossa legislação no

Brasil é pródiga em em

estabelecer crimes tanto na parte

especial do Código Penal como na

legislação especial. Nós tomamos uma

decisão, chamamos todos os comandos

da Polícia Civil,

da Polícia Militar, que no Rio Grande do

Sul nós chamamos de brigada militar, e

nós tomamos uma decisão. Evidentemente

que todo mundo tem que cuidar de todo e

qualquer crime,

mas a partir de agora haverá um

acompanhamento que é uma expressão que

se utiliza muito em Nova York,

implacável

por todos dos crimes violentos letais

intencionais. Se a vida humana é o

principal bem jurídico tutelado

por qualquer ordenamento democrático no

mundo,

este tem que ser

um tema que deve ser perseguido por

todos de maneira implacável,

não importando

qual tenha sido perdida. E aqui já se

deu um recado muito claro também,

inclusive as mortes decorrentes por

intervenção policial.

Mesmo que eu saiba, posso afirmar para

vocês, no Rio Grande do Sul, a

esmagadora maioria das mortes

decorrentes de intervenção policial

estão abrigo de uma excludente

ilicitude. Evidentemente que no começo

foi um frisson, né?

As forças de segurança num primeiro

momento não não gostaram disso.

Só que é importante a gente ter bem

presente

que não se está dizendo antecipadamente

que o policial civil, militar, penal,

não importa,

não está o abrigo de uma excludente

altitude.

e está havendo uma morte decorrente de

uma intervenção policial, nós não

podemos achar que isso é normal,

naturalizar aquele fenômeno.

que se o agente policial fardado, e tô

vendo vários aqui que estão assumindo

esse compromisso com a prefeitura do Rio

de Janeiro,

chegaram em uma determinada cena e

tiveram que dar um comando e uma voz

para que aqueles indivíduos largassem

uma arma, parassem de cometer o crime. O

que se espera num estado

saudável,

com uma evolução democrática

considerável, que é o que nós devemos

perseguir, que esses indivíduos obedeçam

essa ordem. Então, se isso não está

acontecendo e faz com que o policial

tenha que para se proteger a si e a

terceiros, efetuar disparos para tirar a

vida daquela pessoa, alguma coisa não

está bem. E a gente tem que olhar o que

que tem por trás disso.

Então, desde o início, esse foi um

compromisso, olhar todo e qualquer crime

violento, letal intencional,

roubos a pedestres, que eu acho que

vocês chamam aqui no Rio de Janeiro de

roubos a traseiuntes, né? Porque é

aquele crime que afeta a população de

maneira indiscriminada, mas sobretudo

aquela população mais vulnerável.

trabalhador e a trabalhadora que tá em

uma parada de ônibus e tem o seu

dinheiro, seu telefone subtraído e traz

uma sensação de insegurança extremamente

elevada.

Da mesma forma, era inegociável o

acompanhamento dos roubos de veículos.

Rio Grande do Sul vivia uma epidemia de

roubos de veículos

sem tecnologia, comandante, de

cercamento eletrônico no estado, só em

alguns municípios.

Nós tínhamos uma média diária de 50

roubos de veículos. Média diária no

estado do Rio Grande do Sul. 50 roubos

de veículos.

Metade desses roubos em Porto Alegre. Eu

não preciso dizer para vocês que um

roubo de veículos é um crime, que para

transbordar para um latrocínio

não é muito difícil.

É raro o autor do roubo de veículos

cometer esse delito com uma arma branca,

com uma faca. O normal é com uma arma de

fogo. E não é raro a vítima que está ali

no volante achar: "Não, eu vou dar uma

pisada no acelerador que eu consigo me

salvar". Então também não era raro nós

termos latrocínios em roubos de veículos

no nosso estado, gerando pânico na

população em geral, a tal ponto de

era muito difícil tu não conhecer alguém

que tinha sido vítima de roubo de

veículos.

Então nós criamos esses três indicadores

obrigatórios

e fala que um delegado de polícia antes

do programa Reasseguro, se eu estivesse

em uma delegacia de polícia, ninguém

dizia que eu tenho que acompanhar este

ou aquele delito.

Eu conduzia a delegacia de polícia. os

policiais militares, os oficiais, mesmo

tendo alguma diretriz do comando, ele

conduzia o trabalho e não tinha uma

priorização deste ou daquele delito.

E a gente adotou uma estratégia, como

disse a Dra. Joano,

os seis primeiros ciclos de reuniões de

programa R seguro nós fizemos entre

somente a Polícia Civil e a Brigada

Militar,

que não é diferente de outros estados da

federação, eram instituições que não

trabalhavam em conjunto.

Acho que o comandante Michael sabe que

nós temos polícias segmentadas aqui no

Brasil. Tem uma polícia ostensiva,

fardada, que faz o trabalho preventivo e

que atua com bastante inteligência. E a

investigação é feita por uma polícia

civil investigativa, discreta, mas ainda

nós temos a área pericial, que é

separada da Polícia Civil, e ainda temos

a área penitenciária, que também é

separada.

E essas instituições não trabalhavam em

conjunto. Então, nós instituímos uma

sistemática de governança com vários

níveis de reuniões, reuniões a quatro,

pegando cada um dos municípios e a

diferença de Nova York. Em Nova York se

trabalha em uma cidade, o que é muito

difícil. Nós trabalhamos hoje com os 497

municípios, com uma focalização nos 23

prioritários, onde tem a concentração da

criminalidade e pegamos os municípios e

não havia antes do programa resseguro

áreas integradas de atuação. A Polícia

Militar tinha só áreas de atribuição

de acordo com as métricas e definições

quando se criou um batalhão, uma

companhia, um pelotão. e a polícia civil

tinha suas delegacias de polícia com

outras áreas de atuação que não eram

coincidentes com a Polícia Militar.

E aqui a gente vai ver porque que era

difícil solucionar esse problema.

E não continua sendo fácil, não é que

esteja mais fácil, mas se o problema é

comum,

se o crime deve ter uma atuação de

todos, nós temos que atuar sobre o mesmo

problema. E se nós não tínhamos áreas

coincidentes, isso ficava cada vez mais

difícil. Então, nós criamos áreas

integradas

de segurança pública, onde tem equipes

específicas da Polícia Civil e Polícia

Militar que atuam naquele território, no

mesmo território.

E nós instituímos,

tem ali um calendário,

em dezembro de cada ano, nós lançamos um

calendário onde todos sabem quais são os

períodos e as oportunidades para

realização dessas reuniões. Então, as

reuniões A4 estão em verde ali no

calendário, como vocês estão podendo

ver, embora esteja um pouquinho pequeno,

todos os meses

as áreas integradas em cada um dos

municípios em Porto Alegre são cinco

áreas integradas. Então, hoje inclusive

nós estão sendo realizadas três reuniões

das áreas integradas de segurança

pública de Porto Alegre, porque duas já

foram realizadas ontem. Isso acontece

nos 23 municípios.

Todos os meses, lá no início era somente

a Polícia Civil e Polícia Militar.

Depois nós fomos agregando perícia,

Polícia Penal, Ministério Público. Hoje

participam Polícia Civil, Polícia

Militar, Perícia, Bombeiro, Polícia

Penal, Ministério Público Estadual e

Ministério Público Federal, Ministério

eh Polícia Federal e Polícia Rodoviária

Federal. E as representações dos

municípios participam dessas reuniões em

todos os níveis.

As reuniões A3 são as reuniões nesses 23

municípios.

as reuniões integrad segurança pública.

Nós criamos 21 regiões integradas de

segurança pública em todo o estado,

compatibilizando as regiões da Polícia

Civil e da Polícia Militar, que antes

não eram coincidentes, acontecem todos

os meses. Todas as segundas-feiras às 10

horas da manhã há uma reunião presidida

pelo secretário de segurança, secretário

de administração penitenciária, a cúpula

da segurança pública, conduzida com os

dados a partir de uma ferramenta

específica que foi criada pelo RS Seguro

no modelo do compostet, mas muito

apropriada paraa nossa realidade.

Todas as segundas, quintas-feiras úteis

de cada mês tem uma reunião de

fechamento desse ciclo no modelo dessa

predida pelo comandante,

que é presidida e conduzida pelo

governador do estado, com a participação

da cúpula de todos os poderes

mencionados, em que a gente adota uma

dinâmica, e daí é um pouco diferente do

Compostet, a gente adota uma dinâmica de

chamar aqueles municípios que estão se

destacando positivamente.

Então, quem é que está conseguindo

reduzir de maneira adequada e pode

compartilhar uma boa prática dos crimes

violentos lettencionais?

Então, os colegas vêm de qualquer um dos

municípios que é selecionado

para fazer uma fala das boas práticas,

já induzindo um processo,

né, fomentador de ideias que podem ser

disseminadas para todos. e vem delegado

de polícia, perito, bombeiro, comandante

da Polícia Militar, local, promotor e

juiz. e eles falam e são perguntados

sobre o que que está acontecendo naquele

município. Da mesma maneira, todos os

meses nós chamamos

aqueles que estão com ponte atenção.

Então, esse determinado município

aumentou os roubos de veículos,

se percebeu que tem uma inflexão, está

havendo uma concentração em determinado

dia de semana, turno, horário,

se percebe que há determinados

indivíduos que estavam presos foram

colocados em liberdade.

Os colegas desse município são chamados

e eles são questionados depois de uma

apresentação dos dados sobre o que que

está sendo feito para resolver aquele

problema de maneira pontual. Isso todos

os meses. São 1020 reuniões

por ano ordinárias.

Nós estamos no ciclo de governança do

programa R Seguro que iniciou nesta

semana e vai finalizar com uma reunião

no dia 12 de março agora presidida pelo

governador. Isso criou uma dinâmica que

aproximou os delegados de polícia, os

investigadores, os policiais militares

que fazem o trabalho preventivo, mas

também aqueles que fazem o trabalho de

inteligência, promotores de justiça e

juízes na resolução do problema.

Todo mundo quer ser chamado,

diferentemente de Nova York, eu imagino,

comandante, todo mundo quer ser chamado

para falar nas reuniões de Compostet do

Rio Grande do Sul.

mas falar de boa prática e ninguém quer

ser chamado para falar com ponte

atenção. Isso fez com que os colegas, a

gente teve situações,

né, eh, de municípios serem chamados c 6

meses seguidos para explicar sobre a

resolução do problema que não estava

dando resultado. E o que que é muito

importante com a participação e a

presidência dessa reunião pelo

governador, mencionei pro senhor, Dr.

Thago da importância do prefeito nesse

projeto específico participar

ativamente.

É porque nem todos os problemas que

decorrem, que estão por trás, as

causalidades, as externalidades

que explicam

este ou aquele tipo de crime dependem

apenas de um bom trabalho das forças de

segurança.

E aqui os exemplos são diversos.

Se nós pegarmos,

eh, acho que não tá no escopo de vocês,

mas não é raro nós identificarmos uma

mancha de um crime extremamente grave,

embora não esteja, ele não tenha uma

grande quantidade, qualquer um deles,

todo mundo vai entender, é extremamente

grave, um crime de estupro.

E não foi raro identificar uma

concentração de crime de estupro. Aí tu

vai analisar a situação, analisa

investigações, tu vai verificar o local.

próximo a um terreno baldio sem

iluminação pública,

que precisa de uma atuação muito forte

dos órgãos municipais, inclusive

multando o proprietário daquele terreno

por não cercá-lo adequadamente, não

manter ele limpo e da própria prefeitura

de manter uma iluminação adequada.

Evidente que tem que ter um trabalho

preventivo,

né, e proativo das forças de segurança e

inclusive de investigação para elucidar

esse tipo de crime. Mas é importante

também outro tipo de eh

de iniciativas e evidentemente que nós

precisamos trabalhar, foi dito aqui, com

informações precisas, oportunas.

Então, as atualizações têm que ser

diárias dos dados.

E aqui eu vou contar uma uma historinha

bem breve já para encerrar essa minha

primeira participação. Depois tô aberto

a a perguntas.

Tive a oportunidade de falar isso pra

Dra. Joana mais de uma vez e também pro

Dr. Thiago, quando a gente conversou

remotamente,

principalmente quando a gente inicia

algo novo.

Eu já tomei decisões acertadas na minha

carreira, já errei também, como todo

mundo aqui nessa sala.

Se alguém aqui nunca errou na sala, me

levante a mão aqui. Eu quero depois

conversar com essa pessoa, porque

uma das melhores, uma das decisões mais

acertadas que eu tomei na minha carreira

nos 26 anos,

no começo do nosso compstet gaúcho,

nós, eu tenho uma equipe de cientistas

de dados, são estatísticos,

tem tem geógrafo, enfim, tem um pessoal

especializado em dados que não entendiam

nada de segurança pública. Então,

orientei o pessoal do que que seria

importante.

E nas primeiras, nos primeiros 18 meses

da nossa modelagem de governança,

as nossas reuniões eram assim com

cadeirinhas

e a equipe extraía as informações

em programação R diretamente da base da

segurança pública. E lá a gente gerava

os relatórios, gerava o PDF e mandava

para todo mundo antes das reuniões para

que cada um pudesse fazer as reuniões

anteriores.

E essa eh o estabelecimento de reuniões

previsíveis é muito importante. Então,

todo mundo sabe exatamente quando deve

realizar cada uma das reuniões.

e a participação do líder maior

governador, no caso específico aqui do

município, o prefeito,

de uma certa forma impulsiona,

incentiva, estimula que todas as outras

reuniões anteriores aconteçam.

E o acerto da minha decisão, porque

durante os primeiros 18 meses,

imaginem vocês nessas nossas reuniões de

governança, tem mais ou menos umas 100

pessoas presencialmente,

oficiais da Polícia Militar, delegados

de polícia, enfim, todas as instituições

que eu já mencionei.

E a gente trabalhava com esse relatório

em PDF

e fazia uma projeção na tela.

Pelo menos em duas oportunidades,

no meio dessas reuniões, o governador

pegava aquele material, olhava para mim,

delegado Padilha,

na frente de todo mundo, assim ao vivo a

cor sem combinar. Esse material aqui tá

muito legal, mas tá bem artesanal. A

gente podia ter uma coisa mais

tecnológica, né? A gente podia fazer

algo mais dinâmico, como a polícia de

Nova York faz, que é a inspiração de

vocês, que tem os tempos, as informações

em tempo real.

E eu sabia que aquilo era um estímulo,

embora nós não tivéssemos combinado

conhecendo ele, era um estímulo, porque

ele sabia que nós estávamos no caminho

certo. E a decisão que eu tomei, que foi

a mais acertada,

porque eu poderia, né, pessoal?

Governador me cobrou na frente de todo

mundo. Além das 100 pessoas presencial

tem mais 400 acompanhando rematamente.

Vamos sair fazendo logo no começo. Muita

gente desconfiava,

eu vou encerrar. Muita gente

desconfiava. Muita gente ficava assim:

"Será que isso tá certo?

como que eu vou trabalhar com a Polícia

Militar, como eu vou trabalhar com a

Polícia Civil. O pessoal vai ganhando a

confiança e começaram a trazer durante

esses 18 ciclos de reuniões, das várias

reuniões, sugestões.

Olha aquele mapa lá que é uma mancha de

calor para um policiamento preventivo

que trabalha com inteligência, que quer

prevenir que aconteça um crime, seria

legal se eu tivesse

um sistema de arroamento.

Conversei com a Dra. Joana, inclusive,

onde é que tem a maior concentração,

quais são os dias, os turnos e os

horários. E só depois a gente foi

desenvolver essa ferramenta que hoje

todos os 497 município acessam,

inclusive o governador, mas inclusive

aqueles que vão pra rua no dia a dia. As

orientações no dia a dia são dadas a

partir dessa ferramenta que gan um

prêmio internacional e nacional e que

tem orientado. Eu sei que a gente tem

muito a fazer ainda, mas eu tenho

certeza que a gente tá no caminho certo.

Nós saímos de uma taxa de 31.2 por

100.000 habitantes por uma taxa para 12

de crimes violentos letais intencionais.

Os roubos de veículos, nós tínhamos uma

média diária de 50, no ano passado

fechou em 4.8.

A taxa de jovens de 15 a 24, que era de

74,

fechou em 20 ou 21 no ano passado. Então

acho que a gente tá num bom caminho,

muito ainda aprender. E só para

finalizar mesmo a minha participação

inicial,

quando a gente acha que tá tudo certo,

a gente não pode parar.

Acho que talvez o sucesso do RS seguro,

o que nos dá muito orgulho,

principalmente que tem a participação de

todas as instituições e poderes do

estado, que a gente tá em constante

evolução, sempre procurando aprimorar.

Muito obrigado.

>> Obrigada, Padilha. Thago.

>> Obrigado, eh, Dra. Joana, Dr. Padilha,

eh, Tifle Pit, eh, bom dia a todos e a

todos. estão aqui presentes. Eh, eu acho

que só para esperar um pouquinho, eu vou

vão carregar aqui uma uma apresentação,

mas enquanto isso eu vou dando as as

algumas premissas importantes sobre o

modelo do Rio de Janeiro, que a gente tá

implementando agora, que inspirado no

modelo de Nova York se difere um pouco

do modelo do Rio Grande do Sul, eh, uma

vez que, eh, se encontra no nível

municipal, tá bom? Eh,

dito isso, a gente parte eh de um

contexto muito específico quando a gente

cria o sistema de segurança municipal e,

particularmente, a sua espinha dorsal de

gestão, que é o Confat Rio, se dá no

contexto da aprovação ou da modificação

de entendimento do Supremo Tribunal

Federal, no tema 656, sobre o papel das

guardas municipais e, principalmente,

sobre a capacidade que elas teriam à luz

da Constituiução. Federal de conduzir

ações de policiamento ostensivo e

comunitário.

Eh, isso chama os municípios a um novo

papel na segurança pública. E o prefeito

Eduardo, eh, como é seu costume, como é

marca de sua gestão, passa a entender

que o município precisa ter uma resposta

mais eficiente sobre esse tema e

coordenada a partir de pilares da gestão

pública que marcaram ações eh dessa

administração, particularmente no

transporte, na saúde e na educação.

Temas que o próprio prefeito já abordou

na sua fala antes de mim. Bom, a gente

quando estabelece esse essa governança,

a gente parte de premissas muito

semelhantes a Nova York, em especial

daquela que eh aonde a gente acredita

que o crime acontece num lugar

específico, num horário específico, com

pouquíssimo deslocamento no tempo e no

espaço. Isso chama a gente a uma ação

eficiente, chama a gente a uma colocação

de efetivo nas ruas, no local e na hora

correta.

Eh, para isso, a gente começa, primeiro

passo para que isso fosse coordenado de

maneira mais eficiente possível, é criar

o sistema de segurança. Tô vendo aqui

boa parte dos integrantes desse sistema.

Eh, ele é composto hoje pela Secretaria

de Ordem Pública, secretário Belquior

presente aqui no evento, eh, pela CVIT

Central de Inteligência, vigilância e

apoio à segurança pública. Tá aqui a

chefe de dados, vai dar um pouco da

palavra e do conhecimento dela na no

próximo tema, na próxima mesa, onde ela

tá presente.

Eh, a Guarda Municipal, a força

municipal e a recém-augurada segurança,

eh, Secretaria Extraordinária de

Segurança Urbana.

Eh, dito isso, feito esse arranjo e o

prefeito me chamando para coordenar esse

sistema, ajudar com que esses esses

atores se falassem e esses atores

propriamente ditos com ações mais eh de

segurança pública, estrito senso, vamos

colocar dessa forma, eh eles passa, a

gente passa a uma segunda camadaonde o

município teria uma vantagem competitiva

muito grande, né, que é cuidado local

aonde ocorre

esse tipo de crime, recortada a

finalidade que já também mencionada pelo

prefeito, que era o combate aos roubos e

furtos, nós passamos a atuar nos fatores

que a gente passou a chamar nessa

construção de fatores de incidência

criminal. O que são isso? e eu vou

entrar na minha fala eh um pouco mais eh

detalhadamente, mas é alguma coisa que o

carioca especificamente conhece bem, que

são fatores que acontecem no espaço

público que favorecem a ocorrência de

crimes e fatores que são tipicamente eh

inseridos na órbita de competência da

municipalidade. Bom, feito essa

introdução mais mais

eh esse sobrevoo, eu vou entrar aqui no

nosso primeiro ciclo de reuniões desse

desse mecanismo chamado Comstat,

Compostate Rio, inspiração em homenagem

ao modelo de Nova York. eh paraa gente

poder, inclusive, eu tenho uma

oportunidade de falar com os gestores

que estão sentados aqui na terceira

fila, eh, que vão passar e alimentar e

ajudar a construir esse sistema que

esperamos seja dinâmico e aperfeiçoado a

cada reunião.

Bom, aqui eu não não tenho a pretensão

de ensinar o que que é o compostilfly

pitry, pelo contrário, a gente tá aqui

para aprender, mas leiam. Quando eu digo

introdução ao Comstate, ao Compostate

Rio, que é o que a gente tá fazendo

agora,

a gente se inspira no modelo de Nova

York com reuniões nesse primeiro ciclo

semanais voltadas à resolução de

problemas criminais bem específicos,

quais sejam roubos e furtos no ambiente

urbano. Isso eh eh sempre tem sido uma

marca da gestão do governo eh Eduardo

Pais, considerando eh o recorte desse

problema como uma marca de eficiência,

tentar conduzir soluções a todos os

problemas torna a ação administrativa

essencialmente ineficiente. Então, um

dos passos fundamentais paraa construção

desse sistema foi recortar o problema no

qual a gente gostaria de agir, né? Elas

são reuniões semanais, a princípio,

abertas. a gente entende que isso eh

aumenta o accountability

dos eh dos dos gestores envolvidos

naquela reunião, aonde eles vão prestar

prestar contas pelo que eles têm feito e

avaliar o resultado de suas ações, tá?

Esse modelo eh integra órgãos municipais

distintos. E aí a gente vai começar a a

falar sobre o que eu iniciei a minha

fala, que é sobre eh se eu tenho um

sistema que lida essencialmente com

segurança, eu posso agregar valor a essa

atuação através do trabalho no

município, atuando nesses fatores de

incidência criminal. Tô vendo Dra. Marta

Rocha aqui é responsável por uma pasta

fundamental para esse para essa questão

que é a assistência social e que também

vai fazer parte desse primeiro ciclo do

Compistet.

Quem compõe, secretário geral do

Comstet, organizo as reuniões, defino a

pauta, difundo as informações e crio o

que mais na frente a gente vai chamar um

território de linguagem comum. Eh, o

chefe Pit nos ensinou lá em Nova York de

que duas respostas são válidas, não

necessariamente positivas sobre o ponto

sobre o gestor responsável pelo

problema, quais sejam eu não consigo

resolver esse problema porque preciso

disso ou daquilo, ou eu já resolvi ou eu

tenho uma estratégia para resolver. O

que ele não pode dizer jamais nessa

reunião é: "Eu não conheço o problema".

Eh, isso é extremamente importante. A

gente vai chegar eh no todo o esforço

que é feito para que isso aconteça.

Elas, essas reuniões são presididas pelo

prefeito e conforme o Dr. Padilha bem

mencionou, elas são essenciais. A

presença do prefeito é essencial para

priorização no nível estratégico. É ele

que vai dizer, a partir do mapeamento da

incidência dos índices criminais no

terreno, quais os problemas deverão ser

resolvidos, como serão resolvidos e em

que ordem e com qual eh grau de esforço

administrativo.

Em primeiro lugar, esse ciclo de

reuniões, a gente tem o diagnóstico do

problema, onde a gente convida todos os

órgãos, conforme sua expertise ou e

abrangência territorial para irem a

campo, verificarem dentro dos pontos

quentes de incidência criminal esses

fatores de incidência

nos devolvem e sumontam um relatório

onde são definidas intervenções

complementares e uma vez que elas são eh

praticadas a gente passa ao ciclo de

avaliação e resultados. Se a gente tem

um impacto positivo, difundimos essa boa

prática entre os demais órgãos, senão,

eh, nós tomamos eh eh nós

responsabilizamos o gestor e iniciamos

um novo ciclo de intervenções.

Então, eh, isso, uma vez que a gente

tenha esses fatores solucionados dentro

do que a gente tá chamando de protocolo

de entrada, que é esse primeiro ciclo, a

gente passa ao protocolo de revisão

dentro de uma subárea de ocorrência de

atuação da força municipal, agora com o

nosso braço armado, encarregado de fazer

o policiamento ostensivo e comunitário.

Mas vamos entrar mais em especial nesses

no que que são esses fatores que eu acho

que cada um de vocês aqui,

principalmente quem mora no Rio de

Janeiro, entendeu sabe mais ou menos

como eles funcionam. E a gente tá nesse

esforço inicial de metodologização, de

sistematização para identificar e

treinar o olhar, principalmente das

agências que não são eh essencialmente

lincadas ao tema da da segurança pública

para que eles possam ir ao terreno e

verificar pra gente na montagem dessa

primeira camada de informações o que nos

importa para resolver o nosso programa

inicial, que é o combate ao roubo e

furto em ambiente urbano.

Nós num primeiro momento, a gente nós

identificamos 20 fatores tipicamente

urbanos que isolados ou combinadamente

eles podem criar um um uma área ou um

território aonde o crime de

oportunidade, principalmente esses dois

que eu tenho repisado, roubos e fos,

eles acontecem com maior facilidade, tá?

Então, exemplos aqui, nós temos um ponto

de escuridão no passeio, aonde

basicamente o senso comum a nossos

nossas mães e avós iriam não caminhem

pelo lugar escuro sozinho, porque você

possivelmente vai ser assaltado e a

gente tem às vezes exemplo de fatores de

incidência combinada. Vamos colocar, por

exemplo, um ponto de parada de trânsito

aonde eu tenha contiguamente um ponto de

aonde o criminoso possa se esconder eh

uma vegetação mal conservada, um tapume,

um terreno baldio ou algo dessa

natureza.

Esses fatores eles têm sido estudados

por nós, eh, segundo esses eixos que a

gente agrupou, iluminação no ambiente

público, fluidez do tráfego, do

trânsito, caminhabilidade e visibilidade

do passeio, pontos de embarque e

desembarque de passageiros com

históricos problemas, uso de passeio por

moto e bicicleta. Eu sei que isso tem

sido um tema eh até mesmo que a imprensa

tem falado muito eh o uso dessa desse

tipo de veículo como um vetor de

incidência de de prática de crimes eh a

população em situação de rua e cena do

uso de cena de uso de drogas.

Aqui a gente dá exemplos especificamente

como é que esses fatores podem incidir

no território. Eles graficamente são

muito eh eh autoexemplificativos.

Então, por exemplo, vegetação obstruindo

visibilidade do passeio. Esse

particularmente foi um eh

ele é fácil de entender e difícil de

explicar. Porque como é que eu Mas por

que que isso é difícil? Porque isso

obstrui o olhar de um policial numa

viatura que tá passando e pode poderia

ter prevenido um assalto ou um roubo que

tava acontecendo atrás daquela

vegetação. Isso impede que o policial

que fazendo patrulha no outro lado do

passeio veja também aquelas pessoas que

estão eh

sendo assaltadas ou sofrendo algum tipo

de violência. estruturas urbanas

servindo de esconderijo, particularmente

um problema hoje eh nas áreas mais

marginalizadas da cidade.

Então isso não é esses problemas não

existem em si, não é toda a falta de

iluminação que nos interessa, assim como

não é qualquer fator em qualquer lugar

que nos interessa. Portanto, se pra

gente aonde eh há eh um caminho no

passeio, aonde transpaço esteja

maluminado, sim, eu tenho uma

possibilidade de crime porque eu tenho a

vítima, eu tenho o lugar. Se esse ponto

de escuridão não há trânsito de pessoas,

e por mais óbvio que isso possa parecer,

não nos é um problema. pode ser um

problema da municipalidade como

conservação em geral, mas não é dentro

do nosso foco inicial de atuação um

problema a ser resolvido no âmbito do

compostil.

Esses fatores também nos interessam se

eles estão fora do do dos trechos de

incidência mais quente, porque para nós

é como se não houvesse o crime. Então,

eh, probabilisticamente alguma coisa nos

indica que aquilo ali não está

contribuindo para incidência de crime

nenhum, não deixando de ser ainda um

problema de conservação.

E eh para fechar, o que eu o que eu o

que a gente espera é que dentro desse

ciclo de desse primeiro ciclo, a gente

tenha impactos e e cenários aonde a

gente possa produzir dado para a locação

de efetivo no terreno. Isso pra gente

nesse momento é prioritário pra

resolução ou pelo menos pro

endereçamento como município eh do

problema da segurança pública eh dentro

do seu papel. O prefeito mesmo eh eh

ressaltou isso na fala dele. Nós ainda

isso difere o nosso modelo dos demais. A

professora Joana disse das 12

experiências

anteriores que foram inspiradas no

Computat, mas em nenhuma delas nos eh

nos parece que tenha havido isso no

nível municipal com abordagem dos

fatores ambientais de maneira tão

estruturada dessa forma, mas nos

interessa como papel, como município, o

prefeito repisou isso, apoiar o governo

do estado, o estado com sua eh

característica constitucional bem

definida e centralizada. no problema da

segurança pública, eh, a partir do

entendimento do Supremo Tribunal

Federal, sendo o município dono, vamos

colocar dessa forma, do uso e

ordenamento do solo, contribuir de

maneira positiva e mais eficaz possível

no problema da segurança pública. Eu

encerro assim a minha fala, Joana, e a

vou deixar aí aberto a perguntas ou a

dinâmica que vocês eh acharem melhor.

Muito obrigado.

>> Muito obrigada. Eu queria fazer dois

comentários gerais sobre a fala de vocês

e a gente vai abrir para perguntas. Eh,

queria dizer que eu acho que o que a

gente tá discutindo aqui hoje foi muito

enfatizado pela fala do do eh do TIF Le

Petry, é que a gente tá falando aqui, na

verdade, de uma nova abordagem de

segurança pública, onde você tem um

elemento de gestão, um elemento de uso

de dados como partes centrais de todo o

processo, né? quando a gente fala eh o

policial, ele é o principal eh provedor

de principal profissional eh na gestão

da e no na provisão da segurança

pública. Mas para isso tá funcionando

bem, você precisa de outras equipes a

você precisa de uma estrutura para guiar

essa tomada de decisão que é calcada

muito em uso de formação. E o o Tile

Lepet falou muito aqui a importância

também do dos cientistas e dos analistas

de dados e da e do uso da inteligência

para ser formação. Mas eu queria marcar

três diferenças aqui dos três modelos

que a gente viu, que é Nova York se

diferencia principalmente no sistema que

vem a 30 anos fazendo isso, que hoje ele

tem um uso absolutamente intensivo de

informação e é de uma informação

detalhada do que acontece no território,

mas que e que ela, o modelo começa lá

muito com essa gestão do, né, nesse

olhar de onde o crime aconteceu, a que

horas e que eles evoluíram muito para um

processo de entender quem, né, quem tá

conectado com isso. quem são as pessoas,

quem são as redes e etc. O grande

desafio pra gente fazer, a gente não faz

nada parecido com isso no Brasil, só

para deixar muito claro aqui. E o

principal motivo pelo qual a gente não

faz isso no Brasil é acesso a dados, né?

pra gente fazer eh uma análise fina de

quem é o dado mais restrito no Brasil,

que é o dado de quem cometeu crime e

quem e e muitas vezes o dado nem existe,

ele não é nem estruturado.

Mas aqui eu acho que o ponto central da

história que Nova York conta pra gente e

o ponto central que os três casos estão

contando é que o processo não começa com

a gente produzindo dados, o processo

começa com uma liderança, querendo tomar

decisão a partir dos de dados. é a

decisão de guiar a tomada de decisão

baseada na informação que faz todo o

sistema gerar. Nova York começou com uma

planilha de Excel, o Rio Grande do Sul

começou com eh umas planilhas em PDF.

Como a prefeitura do Rio tá eh tá

começando em 2026, a gente aqui já pode

já pode começar com aplicativo, com

coleta sistemática de informação e que

vai já vai sair de um ponto muito acima,

que é já ter uma estrutura de dados

muito consolidada. Isso faz com que a

gente eh se permita pular alguns 30 anos

aí, alguns comer alguns 30 anos de

aprendizado. Mas eu acho que a gente tem

muita fala do Padilha foi torno, a gente

na segurança pública do Brasil a gente

perde um tempo gigantesco com eh

questões de quem pode fazer, se a

cooperação vai existir. Grande parte do

questionamento que tá tendo sobre a

força municipal de segurança é se ah ela

vai atuar de forma integrada ou não

estado. Gente, o ponto é o seguinte,

vamos começar a fazer aqui o compitat

acima de tudo é a organização, a lógica

semanal de vamos começar e é a

regularidade da reunião que vai fazer o

bonde andar, o trem entrar nos seus no

carrinho. E e a esperança é que todos os

outros atores venham, assim como

entraram no RS seguro, quando você

começa a ver que você tem método, tem

regra, as pessoas aderem e você e a

grande questão aqui é você ter uma

discussão mais focada em resolver

problema e os problemas criminais e não

em outras questões. Queria abrir pra

pergunta, não sei se alguém quer fazer

uma pergunta para um dos palestrantes.

Alguém pode me mandar levar aqui o

Michel Patri, conratulations for

New York in

one of the members of this new challenge

of R you out during your presentation

that the menills

analy

from you is what are the main barriers

in this communication of two sides and

what are your practical tips to

facilitate this communication thank you

so

we built a model where

within

specialized units,

robbery units, they all sit together. So

there's crime analyst actually in

sitting in the same room at a desk.

There is experienced robbery detectives

that are sitting in that room. We also

have offices that are not investigators

but go out there and patrol the area. So

they're all able to talk and say this is

the operand. So we're giving the mot of

the of operand to the patrol officers

that that know they now know because the

detective who's investigating case is

telling him heard that they're saying

hey me investigating this case we see

that there is a vehicle that goes up and

down the block here's the make the model

of this vehicle so now the officers know

what the detective is telling him for

and then the analy will analy that

vehicle And you know they they'll look

at okay I I've seen this picture of this

vehicle in a different crime and it all

comes together with one unit working

together. You have your intelligence

side of it. You have your operational

side of it, but you also have your

patrol and investigative side of it.

Just a curiosity on that. Do you have

the analy in each precised

unit? So

yes, sometimes with vacancies we do, but

yes, the model is having an analyst in

every in all 78 presents in New York

City and within other units like the

detective bureau the rob squad, the

Grand Lars squad, crime, things of that.

Mais perguntas lá atrás e ali lá ali ali

>> bom. Vou falar em português. É, meu nome

é Flávia Dona Délio, eu sou professora

aqui da FGV. Eh, a minha pergunta é pros

três, quem quiser comentar. Eh, vocês

falaram muito da coordenação envolvida,

da necessidade de análise de dados,

enfim. Eh, eu gostaria de perguntar se

existe algum mecanismo de reconhecimento

ou de incentivo em relação aos

resultados associado a esses programas.

Então, a bonificação,

eh, algum tipo de reconhecimento e se

isso faz eh diferença nos resultados.

So yes there is there's different levels

of the um civilian police force. So when

they come to the New York City police

first of all they they have to have a

bachelor degree in analytics or data

scientists, programmers coders. So it it

does come with high level of education

and a lot of the analyst during their

time uh in the New York City Police

Department go on for master degrees and

some actually the data scientist who was

in CR which she's actually getting her

doctorate right now. But yes, the

shorter answer is they come in as a

level one but then, you know, they do

good work. We give them a raise and a

new title, level

and then executive directors. Yes, we do

compensate and promote our

obrigado pela pergunta. falando sobre a

realidade do Rio e sobre o tipo de

incentivo, se eu entendi bem, eh ao atim

de resultado. Isso tem sido aplicado,

eh, na administração do prefeito Eduardo

desde o primeiro mandato, quando ele

cria eh o sistema de de acordo de

resultados, né? E é próbio os órgãos do

sistema de segurança serão medidos

também consoante os resultados que eles

produzam. E há uma bonificação para iso

aqui até a subsecretária encarregada de

fazer essa métrica. tá sentada ali,

porque hoje a gente tem uma carreira

específica na prefeitura. Salvo engano,

o concurso, Fernanda, ele é do primeiro

do primeiro mandato do prefeito de 2014.

são os AGPMs, os agentes eh de

planejamento que medem essas métricas e

e

segundo os resultados que é são

estabelecidos entre o gestor municipal e

o prefeito, isso gera uma bonificação ao

final do ano. Mas é importante destacar

que isso é uma ferramenta de gestão,

sim, no município do Rio de Janeiro, mas

o compostante não é sobre isso, né? A

professora Joana bem disse eh que eh a

gente dentro do Comstat não tá

necessariamente gerindo um sistema, como

o estado fez durante algum tempo, com

programa de metas e resultados, eh um

sistema de bonificação por resultado,

pelo menos não uma bonificação

pecuniária, né? Eh, comandante

Tararacique, comandante da Guarda

Municipal, inspetoral da Guarda

Municipal, tá incluído quanto tempo que

a guarda recebe e participa do do

programa de acordo de resultados,

comandante, aproximadamente você tem

2011. Então isso já é uma cultura da

administração municipal e claro vai

abranger, mas isso não é a inovação que

a gente tá trazendo.

>> Obrigado pela pergunta. Eh, vou falar,

evidentemente, da nossa realidade do Rio

Grande do Sul.

Primeira questão que nós não

estabelecemos

e pode causar um pouco de surpresa,

nenhuma meta.

Então, toda a estrutura da governança e

do acompanhamento dos indicadores

resultados lá no Rio Grande do Sul, que

a gente acompanha de maneira implacável,

eu abro a ferramenta aqui, eu sei o que

que está acontecendo em qualquer um dos

497 municípios, mas a gente tomou a

decisão

de não criar metas.

poderia falar bastante sobre isso, mas

vou falar bem curtinho.

Eu não tô nenhuma fábrica em que eu

coloco insumos de um lado e eu sei o que

que vai sair exatamente do outro.

Então essa foi a nossa compreensão no

início. Eu sei que as forças de

segurança do sistema de justiça t um

papel

importantíssimo paraa redução dos

indicadores de criminalidade.

Certamente

é fundamental, mas como eu disse lá no

início, o tema extremamente complexo,

não depende somente da segurança

pública, depende de diversos fatores,

inclusive da legislação, maior

permissividade na legislação de acesso à

arma de fogo, por exemplo, ou não,

questão das drogas,

leniência ou não do sistema de justiça

criminal, investigação, denúncia e

sentença e o cumprimento da pena. Então,

a gente não estabeleceu metas. E também

a gente não estabeleceu nenhum tipo de

bonificação,

né, para não criar um elemento

artificial que seria difícil, inclusive

de mensurar, no nosso caso específico,

quem deveria receber, né? Tem tem

diversos atores. Agora, sim, há os

reconhecimentos. Nós temos um plano de

carreira muito bem definido e,

evidentemente que aqueles que estão se

destacando acendem na carreira e todos

os anos, sem exceção, há promoções em

todas as forças de segurança pública e

aquele pessoal que tá tendo melhores

resultados, está atingindo o que se

deseja,

é contemplado com as promoções e que com

o novo plano de carreira tem uma

diferença entre tu seres eh um capitão

da Brigada Milit

ou tu seres um major tenente coronel ou

coronel, tu seres um delegado de polícia

de primeira, segunda, terceira ou quarta

classe.

>> Alô, mas tem uma pergunta ali aqui. Ah,

desculpa, ele já tá com microfone.

>> Bom, bom dia. Eu queria fazer uma

perguntinha especial ao TIF Petre, ã,

porque você falou muito a respeito de

uma tomada de decisão rápida baseada em

dados, porque a gente sabe que um

tratamento adequado de dados, ele para

elear eh

vieses ou reduzir a incidência de

vieses, ele exige tempo sempre muito

cuidado, né? Então, como que eh eh

vocês abordam essa questão para reduzir

os vieses,

dados que vocês recebem

para tomar as decisões que vocês

precisam tomar rápido para os outros

convidados aem?

sets do not include race.

So we have a system of patterizer where

we can it into a program and it will

basically um

tell the analyst that these crimes

belong together right so it looks at

certain keywords things of that nature

and then it automates with a confidence

with a confidence level of that these

these three robberies look like done by

the person in the area but not based on

race at all that is not part of the

program I hope I answered your question

yeah no again our systems really we we

do not have

Só aproveitando eh a intervenção do TIF,

eh importante eh trazer a partir do viés

de dados e da análise de dados, pegando

uma oportunidade nessa fala e trazendo

uma questão do Rio de Janeiro, é muito

difícil eh e é o nosso primeiro desafio,

fazer um compostat sem passado, né? eh

sem um sem um histórico de informação a

partir do qual a gente possa comparar

uma região com ela mesma. Então, a gente

tem sido muito cuidadoso na coleta aí na

sistematização desses dados. Eh, e eu

reforço no nosso no nosso eh o tif da

quando tivemos lá e falou aqui de novo,

eh, a grande frase, né? Informação ruim

entrando, informação ruim saindo,

informação boa entrando, ação boa,

informação boa saindo. Ah, bada, gooda.

So, eh, então a gente tem tido muito,

muito, eh, cuidado com isso e uma

oportunidade, como todo desafio também

escancar uma oportunidade também. É

muito bom fazer isso do zero, porque a

gente consegue, a partir das

experiências de quem foi na nossa

frente, eh, evitar determinados

problemas de ter que, eu, eu fui

encarregado durante um tempo na

prefeitura da parte de urbanismo. Eh,

não à toa, hoje eu tô falando desses

fatores ambientais. Eh, essas coisas não

acontecem por acaso. E

eu saí de um departamento histórico

muito antigo, com sistemas muito

antigos.

que eram muito bons no que faziam, mas

muito difíceis de se modificar, né? Você

trazer um corpo de servidores numa

linguagem que é produzida pelo menos 60

anos de uma forma que já se mostrou

ineficiente em alguns aspectos. Corrigir

esses pontos é muito difícil.

Confiar no dado que funciona é muito

fácil, porque já é produzido há muito

tempo, já foi rechecado, rechecado, etc.

O início de um órgão, como é o caso do

Compostate, ele nos oferece justamente o

oposto, a dificuldade em comparar com o

passado, mas a flexibilidade e a

possibilidade de fazer uma coisa com

menos eh tanto viés, vamos construindo

isso como um problema, mas eh com mais

dinamicidade.

My question is chief patas

what is the role of artificial

intelligence in comstat how has

artificial challenge artificial

intelligence significantly changed

workflows analysis and decision making

zero

the new york city police is not allowed

to use AI it's a city council bill that

if we even have anything close to AI, we

actually have to present it to the city

council before we use anything

artificial intelligence.

Sorry,

I do. I do, you know, I'm a little old

school, but um I I think we're doing a

pretty good job without artificial

intelligence.

the um

just watching these watching the data

scientists putting these programs you

know they build the programs right and

um not a lot but a lot of the

most of the data scientist and you know

at the highest level there's not many

across the New York City Police

Department they also all have backend

access to every one of our computer

databases. Uma

pergunta,

>> sim, pro Tifle Patrick. Eu também sou da

turma de formação dos gestores de

segurança municipal. Primeiro eu queria

dar parabéns pro senhor pelo excelente

trabalho. Eu entendi que ao longo dos 30

anos vocês foram evoluindo muito,

partiram de um ponto e desenvolveram,

não sei se chegaram ao grau máximo ou se

ainda querem evoluir mais. E diante

disso, eu queria saber, igual eh o

prefeito muito bem falou, hoje no Brasil

a segurança pública chegou a status de

ser a maior preocupação da população.