17. El recurso de apelación en el COA (Derecho Administrativo Ecuatoriano)

Hola soy Andrés moreta autor del libro

derecho administrativo ecuatoriano y me

encontré esta Inteligencia artificial

que hace un podcast de los capítulos de

mi libro así que te invito a descubrir

Cómo aprender en el módulo impugnaciones

administrativas principalmente acerca

del recurso de apelación Escúchalo Mira

qué te parece aprende Y si te gusta pues

veamos si te animas ya a leer todo este

libro que disfrutes te dejo con mis

amigos de notebook

Hola Bienvenidos a the deep dive donde

nos sumergimos de lleno en la

información que nos has compartido para

descubrir las joyas ocultas de

conocimiento Exacto hoy nos vamos a

adentrar en el mundo de la impugnación

administrativa en Ecuador un tema que

sabemos te interesa especialmente Sí

porque estás preparándote para tu examen

con el profesor Andrés moreta así es y

para que esta inmersión sea aú más Útil

para ti nos centraremos en Cómo puedes

usar lo que has aprendido para presentar

un recurso de apelación

ante el municipio de Quito imagínate

esto como tu guía práctica para navar

por este proceso me encanta la idea de

una guía práctica todos basado en los

textos que nos has proporcionado a veces

con tanto tecnicismo legal es fácil

perderse en el bosque y no ver los

árboles entonces para empezar podrías

recordarnos qué distingue a una

impugnación administrativa de otras

figuras como peticiones o quejas Claro

que sí Piensa las peticiones como

solicitudes para que la la

administración haga algo nuevo como

otorgarte un permiso las quejas se usan

para señalar un mal servicio o una

conducta inapropiada mientras que las

reclamaciones se presentan contra hechos

no contra actos administrativos en sí

entiendo la impugnación por otro lado

Busca modificar o anular una decisión

administrativa ya existente que

consideras ilegal o injusta es decir no

se trata de pedir algo nuevo sino de

cuestionar algo que ya está establecido

exactamente me equivoco la base legal

para esto está en el libro segundo del

código orgánico administrativo

exactamente el coa como se le conoce es

la Biblia de las impugnaciones

administrativas en Ecuador es ahí donde

se establecen las reglas del juego Por

así decirlo perfecto Ah bien si yo como

estudiante de derecho quisiera apelar

una decisión del municipio de Quito A

qué pasos debería seguir Y qué

estrategias Me podrían ser útiles siento

que este es un punto clave para el

examen del profesor moreta tienes toda

la razón es tema central primero la

rapidez es esencial tienes solo 10 días

desde que te notifican la decisión para

presentar tu apelación segundo debes

demostrar que la decisión te afecta

directamente que tienes lo que se llama

interés legítimo Ajá Y aquí viene lo

interesante puedes presentar nuevos

hechos o documentos que respalden tu

argumento e incluso solicitar la nulidad

del procedimiento o del propio acto

administrativo alto ahí hablemos un poco

más sobre la nulidad del procedimiento

En qué casos se puede solicitar esto y

Cómo se aplica en el contexto del

municipio de Quito buena pregunta las

causales para solicitar la nulidad del

procedimiento se basan en el derecho a

un debido proceso que está consagrado en

el artículo 76 de la constitución

cuentra en términos sencillos si tus

derechos fueron vulnerados durante el

proceso que llevó a la decisión del

municipio Por ejemplo si no te

notificaron correctamente de una

audiencia o no te permitieron presentar

pruebas puas alegar nulidad eso tiene

sentido pero cualquier error en el

procedimiento justifica la nulidad No

necesariamente el error tiene que ser

trascendente es decir debe haber

afectado el resultado final imagina que

en un proceso sancionador no te dieron

acceso a una prueba clave si esa prueba

podría haberte exonerado de la sanción

el error sería trascendente y podrías

solicitar la nulidad del procedimiento

no se trata de buscar cualquier

tecnicismo para invalidar el proceso

sino de demostrar que hubo un error que

realmente te perjudicó exactamente y si

se declara la nulidad el proceso se se

retrotrae el punto donde ocurrió el

error como si rebobinar una película

para corregir una escena Okay eso me

queda claro Ajá pero ahora hablemos de

la nulidad del acto administrativo en Sí

en qué se diferencia de la nulidad del

procedimiento y cuándo se puede

solicitar la nulidad del acto

administrativo se centra en el contenido

de la decisión no en el proceso que la

originó entiendo el coa establece Dos

caminos si no se necesitan más

actuaciones para determinar si el acto

es válido se analiza directamente el

fondo de las asunto por ejemplo si la

nulidad se basa en que la autoridad que

emitió el acto no tenía competencia para

hacerlo se analiza si realmente esa

autoridad tenía la facultad para tomar

esa decisión entiendo es como decir esa

persona no tenía derecho a tomar esa

decisión por lo tanto la decisión es

nula exacto y el segundo camino se

utiliza cuando se necesitan actuaciones

adicionales para corregir los errores

del acto en ese caso se ordena al órgano

competente que corrija los errores y

emita una nueva decisión que lo subsane

es decir si el acto tiene errores que se

pueden solucionar se le da una

oportunidad a la administración de

enmendarlos antes de anularlo por

completo Precisamente es un principio de

eficiencia Se busca corregir los errores

sin tener que empezar todo desde cero

tiene mucho sentido y hablando de

eficiencia qué pasa si la decisión del

municipio me perjudica mientras Espero

la resolución de mi

apelación existe la posibilidad de

suspender la ejecución del acto Claro

que sí el corte da la posibilidad de

solicitar la suspensión del acto

administrativo pero igual que con debes

actuar con rapidez tienes solo tres días

contados a partir de la fecha límite

para presentar la apelación para hacerlo

y la solicitud no puede ser a la ligera

debes demostrar que la ejecución del

acto te causaría un daño irreparable y

que tu apelación se basa en causales de

nulidad absoluta entiendo no basta con

decir No quiero que se ejecute el acto

hay que justificarlo sólidamente

Exactamente La autoridad que Resuelve la

apelación en este caso un funcionario

del municipio de quito evaluará tu

solicitud y un balance entre tu interés

en evitar el perjuicio y el interés

Público de que se ejecute la decisión es

un ejercicio de proporcionalidad es como

un juego de ajedrez hay que pensar en

todos los movimientos y sus

consecuencias así es y hablando de

estrategias hay un principio fundamental

que debes tener en cuenta el principio

de Non reformatio imp pejus he oído

hablar de ese principio pero no estoy

seguro de entenderlo completamente

podrías explicarlo en términos sencillos

por supuesto Non reforma pejo significa

que tu situación no puede empeorar Por

el simple hecho de presentar una

apelación es decir la administración no

puede castigarte por ejercer tu derecho

a impugnar imagina que apelas una multa

por construir sin permiso y en respuesta

la administración te impone una multa

aún mayor eso violaría este principio me

alegra saber que existe esa protección

Pero hay alguna excepción a esta regla

sí la hay La Corte constitucional ha

establecido que este principio no se

aplica cuando hay más de una persona

involucrada en el proceso y también han

presentado recursos en en ese caso la

administración podría tomar una decisión

que perjudi a una de las partes para

beneficiar a la otra pero si eres el

único que apela puedes estar tranquilo

de que tu situación no empeorará Okay

eso me tranquiliza siento que ya tengo

una mejor comprensión de cómo funcionan