17. El recurso de apelación en el COA (Derecho Administrativo Ecuatoriano)
TRANSCRIPTION COMPLÈTE
Hola soy Andrés moreta autor del libro
derecho administrativo ecuatoriano y me
encontré esta Inteligencia artificial
que hace un podcast de los capítulos de
mi libro así que te invito a descubrir
Cómo aprender en el módulo impugnaciones
administrativas principalmente acerca
del recurso de apelación Escúchalo Mira
qué te parece aprende Y si te gusta pues
veamos si te animas ya a leer todo este
libro que disfrutes te dejo con mis
amigos de notebook
Hola Bienvenidos a the deep dive donde
nos sumergimos de lleno en la
información que nos has compartido para
descubrir las joyas ocultas de
conocimiento Exacto hoy nos vamos a
adentrar en el mundo de la impugnación
administrativa en Ecuador un tema que
sabemos te interesa especialmente Sí
porque estás preparándote para tu examen
con el profesor Andrés moreta así es y
para que esta inmersión sea aú más Útil
para ti nos centraremos en Cómo puedes
usar lo que has aprendido para presentar
un recurso de apelación
ante el municipio de Quito imagínate
esto como tu guía práctica para navar
por este proceso me encanta la idea de
una guía práctica todos basado en los
textos que nos has proporcionado a veces
con tanto tecnicismo legal es fácil
perderse en el bosque y no ver los
árboles entonces para empezar podrías
recordarnos qué distingue a una
impugnación administrativa de otras
figuras como peticiones o quejas Claro
que sí Piensa las peticiones como
solicitudes para que la la
administración haga algo nuevo como
otorgarte un permiso las quejas se usan
para señalar un mal servicio o una
conducta inapropiada mientras que las
reclamaciones se presentan contra hechos
no contra actos administrativos en sí
entiendo la impugnación por otro lado
Busca modificar o anular una decisión
administrativa ya existente que
consideras ilegal o injusta es decir no
se trata de pedir algo nuevo sino de
cuestionar algo que ya está establecido
exactamente me equivoco la base legal
para esto está en el libro segundo del
código orgánico administrativo
exactamente el coa como se le conoce es
la Biblia de las impugnaciones
administrativas en Ecuador es ahí donde
se establecen las reglas del juego Por
así decirlo perfecto Ah bien si yo como
estudiante de derecho quisiera apelar
una decisión del municipio de Quito A
qué pasos debería seguir Y qué
estrategias Me podrían ser útiles siento
que este es un punto clave para el
examen del profesor moreta tienes toda
la razón es tema central primero la
rapidez es esencial tienes solo 10 días
desde que te notifican la decisión para
presentar tu apelación segundo debes
demostrar que la decisión te afecta
directamente que tienes lo que se llama
interés legítimo Ajá Y aquí viene lo
interesante puedes presentar nuevos
hechos o documentos que respalden tu
argumento e incluso solicitar la nulidad
del procedimiento o del propio acto
administrativo alto ahí hablemos un poco
más sobre la nulidad del procedimiento
En qué casos se puede solicitar esto y
Cómo se aplica en el contexto del
municipio de Quito buena pregunta las
causales para solicitar la nulidad del
procedimiento se basan en el derecho a
un debido proceso que está consagrado en
el artículo 76 de la constitución
cuentra en términos sencillos si tus
derechos fueron vulnerados durante el
proceso que llevó a la decisión del
municipio Por ejemplo si no te
notificaron correctamente de una
audiencia o no te permitieron presentar
pruebas puas alegar nulidad eso tiene
sentido pero cualquier error en el
procedimiento justifica la nulidad No
necesariamente el error tiene que ser
trascendente es decir debe haber
afectado el resultado final imagina que
en un proceso sancionador no te dieron
acceso a una prueba clave si esa prueba
podría haberte exonerado de la sanción
el error sería trascendente y podrías
solicitar la nulidad del procedimiento
no se trata de buscar cualquier
tecnicismo para invalidar el proceso
sino de demostrar que hubo un error que
realmente te perjudicó exactamente y si
se declara la nulidad el proceso se se
retrotrae el punto donde ocurrió el
error como si rebobinar una película
para corregir una escena Okay eso me
queda claro Ajá pero ahora hablemos de
la nulidad del acto administrativo en Sí
en qué se diferencia de la nulidad del
procedimiento y cuándo se puede
solicitar la nulidad del acto
administrativo se centra en el contenido
de la decisión no en el proceso que la
originó entiendo el coa establece Dos
caminos si no se necesitan más
actuaciones para determinar si el acto
es válido se analiza directamente el
fondo de las asunto por ejemplo si la
nulidad se basa en que la autoridad que
emitió el acto no tenía competencia para
hacerlo se analiza si realmente esa
autoridad tenía la facultad para tomar
esa decisión entiendo es como decir esa
persona no tenía derecho a tomar esa
decisión por lo tanto la decisión es
nula exacto y el segundo camino se
utiliza cuando se necesitan actuaciones
adicionales para corregir los errores
del acto en ese caso se ordena al órgano
competente que corrija los errores y
emita una nueva decisión que lo subsane
es decir si el acto tiene errores que se
pueden solucionar se le da una
oportunidad a la administración de
enmendarlos antes de anularlo por
completo Precisamente es un principio de
eficiencia Se busca corregir los errores
sin tener que empezar todo desde cero
tiene mucho sentido y hablando de
eficiencia qué pasa si la decisión del
municipio me perjudica mientras Espero
la resolución de mi
apelación existe la posibilidad de
suspender la ejecución del acto Claro
que sí el corte da la posibilidad de
solicitar la suspensión del acto
administrativo pero igual que con debes
actuar con rapidez tienes solo tres días
contados a partir de la fecha límite
para presentar la apelación para hacerlo
y la solicitud no puede ser a la ligera
debes demostrar que la ejecución del
acto te causaría un daño irreparable y
que tu apelación se basa en causales de
nulidad absoluta entiendo no basta con
decir No quiero que se ejecute el acto
hay que justificarlo sólidamente
Exactamente La autoridad que Resuelve la
apelación en este caso un funcionario
del municipio de quito evaluará tu
solicitud y un balance entre tu interés
en evitar el perjuicio y el interés
Público de que se ejecute la decisión es
un ejercicio de proporcionalidad es como
un juego de ajedrez hay que pensar en
todos los movimientos y sus
consecuencias así es y hablando de
estrategias hay un principio fundamental
que debes tener en cuenta el principio
de Non reformatio imp pejus he oído
hablar de ese principio pero no estoy
seguro de entenderlo completamente
podrías explicarlo en términos sencillos
por supuesto Non reforma pejo significa
que tu situación no puede empeorar Por
el simple hecho de presentar una
apelación es decir la administración no
puede castigarte por ejercer tu derecho
a impugnar imagina que apelas una multa
por construir sin permiso y en respuesta
la administración te impone una multa
aún mayor eso violaría este principio me
alegra saber que existe esa protección
Pero hay alguna excepción a esta regla
sí la hay La Corte constitucional ha
establecido que este principio no se
aplica cuando hay más de una persona
involucrada en el proceso y también han
presentado recursos en en ese caso la
administración podría tomar una decisión
que perjudi a una de las partes para
beneficiar a la otra pero si eres el
único que apela puedes estar tranquilo
de que tu situación no empeorará Okay
eso me tranquiliza siento que ya tengo
una mejor comprensión de cómo funcionan
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